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    廣州海事法院公費出國游:媒體稱應(yīng)以貪污罪量刑
2009年06月11日 08:58 來源:中國青年報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  6月3日,有網(wǎng)友在某論壇上發(fā)帖稱,最近收到一封未署名的郵件,內(nèi)容是反映廣東省某單位領(lǐng)導(dǎo)編造理由赴南非等四國考察,并在考察結(jié)束后在向上級遞交的考察報告中弄虛作假等問題。網(wǎng)友搜索后認(rèn)定,這個被曝光的單位為廣州海事法院。(《中國青年報》6月10日)

  盡管事實仍待追問和調(diào)查,有關(guān)方面也已承諾“適時將向社會公布”相關(guān)情況,但仍有網(wǎng)友在質(zhì)問,這種打著考察的幌子公款旅游的行為,到底應(yīng)該定性為變相福利,還是一種徹頭徹尾的腐?在筆者看,對參與“編理由”公費出國旅游的相關(guān)人員以貪污罪定罪量刑,于法有據(jù)。

  我國《刑法》第382條規(guī)定:“國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪!币怨珓(wù)考察之名,動用公款來滿足個人出國旅游的需求,實質(zhì)上也是利用職務(wù)之便,用騙取的手段來達(dá)到非法占有公共財物的目的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污既遂。

  據(jù)透露,廣州海事法院的考察團(tuán)6人11天共花費人民幣48萬余元,人均花費8.2萬元之多。浪費的公款雖然沒有直接裝進(jìn)私人的腰包,但這樣的行為在對公款侵占與耗費方面,與其他貪污手段并無二致。近年來,“兩高”相繼發(fā)布了查處賄賂罪、商業(yè)賄賂罪的相關(guān)司法解釋,將賄賂的范圍由傳統(tǒng)的“財物”擴(kuò)大至“財產(chǎn)性利益”。司法實踐中,作為一種“可以直接用貨幣計算的財產(chǎn)性利益”,接受“游賄”而被定罪處罰已經(jīng)沒有爭議。單從刑罰平衡的角度來看,貪污罪的對象也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)擴(kuò)大到旅游等“財產(chǎn)性利益”。

  曾有法學(xué)界人士稱,貪污罪具有財產(chǎn)犯罪的性質(zhì),而公費旅游則是一種消費行為,將公費旅游認(rèn)定為貪污罪存在“法律上的障礙”。其依據(jù)之一便是,公費出國考察,往往是考察而兼具旅游性質(zhì),是一種公款消費行為。在現(xiàn)實生活中,公款消費和個人消費存在公私不分的情況,這種行為當(dāng)然是違反黨紀(jì)、政紀(jì)的,但目前尚無法按照貪污罪懲處。事實上,近期媒體曝光的多起“公費出國旅游”事件,都是按違紀(jì)來處理的。其中,海南省鹽務(wù)局組織部分中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部公款出國旅游案件,花費公款62.98萬元,而且“全程均未安排公務(wù)考察活動”,相關(guān)人員僅僅受到嚴(yán)重警告或警告、記過等黨政處分。

  這就讓人難以理解了——或許,在“公私難分”情形下,司法機(jī)關(guān)認(rèn)定“公費旅游即貪污”確有一定的難處,但純“私人性質(zhì)”的游山玩水、隨意編造“理由”到境外揮霍公款,這些行為無論如何與“公”字沾不上邊,當(dāng)然也就根本不存在什么“公私不分”的問題。對相關(guān)責(zé)任人員課以貪污罪,無論如何也不會“冤枉”他們。(王威)

【編輯:朱鵬英
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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