《重慶市統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案》獲國務院批準了！昨日，（重慶）市發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，通報了總體方案的目標和任務：今年，我市將重點推進產權制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃體制、城市資源下鄉(xiāng)、社會保障普惠等四項改革試點。

　　高中學歷就可遷戶進城

　　再過6天，重慶成為全國統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，就迎來2歲“生日”了。去年，我市向國務院上報“試驗區(qū)”建設總體方案，今年4月28日，國務院辦公廳正式復函批準，全市各項建設隨即全面啟動。

　　方案要求，重慶以推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為支撐，積極穩(wěn)妥地推進改革試驗，加快西部增長極、長江上游經濟中心的建設，要為全國統籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索一條成功的新路子。根據方案，重慶將圍繞“一圈兩翼”、勞務經濟、土地流轉3條主線，探索建立12項統籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機制(見附表)。

　　“12項方案中，為建立引導城鄉(xiāng)人口合理分布的新機制，我市農民工進城安家落戶的門檻將更低。”楊慶育說，目前農民工戶籍轉入城鎮(zhèn)，只需要有高中及同等學歷就可以了，而此前遷戶進城需要大專及以上學歷。

　　再派3.2萬大學生下鄉(xiāng)

　　到2012年，我市將拓展“一圈兩翼”發(fā)展格局，通過制度創(chuàng)新，以城市帶動農村、工業(yè)反哺農業(yè)，并在土地流轉，服務型政府建立等重點、關鍵領域取得改革突破。

　　到2020年，城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)、社會保障、基本公共服務、公共財政、服務型政府等各項改革要全面深化，形成長江上游地區(qū)經濟中心、西部地區(qū)重要增長極，在西部率先全面步入小康。

　　“截至2008年底，全市已選派5000名大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作�！睏顟c育說，到2012年，我市還將選派3.2萬名大學生到農村，促進城市資源下鄉(xiāng)和大學生就業(yè)。

　　今年重點推進4項任務

　　方案提出，重慶推進改革試驗的16項重點任務(見附表)。“今年，我市將著重推進4項任務。”楊慶育介紹，4項任務是：城鄉(xiāng)規(guī)劃制度實施；城鄉(xiāng)資源下鄉(xiāng)；社會保障普惠體系建立；林權、土地承包經營權流轉等產權制度改革。

　　今年起，全市3/4的財力將用于支持區(qū)縣和農村發(fā)展！昨日，市發(fā)改委主任楊慶育總結2年來“先行先試”的成果說，到去年底，全市農村土地規(guī)�；�經營比例，已超過土地承包總量的17%，規(guī)模化養(yǎng)殖率已達全市總養(yǎng)殖量的40%。

　　“今年，我市將全面啟動構建統籌城鄉(xiāng)的公共財政體制框架�！睏顟c育說，我市將嚴格控制市級財政支出，確保市級財政支出在全市財力中的比重不超過25%，余下75%以上的財力，將用于支持區(qū)縣和農村經濟、社會發(fā)展，這些錢將重點用在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等民生改善。

　　今年，全市55%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將建起標準化的衛(wèi)生院，全市60%的社區(qū)也將建成標準化的衛(wèi)生服務中心。

　　前4月經濟增速10.3%

　　昨天，市發(fā)改委主任楊慶育結合1-4月經濟走勢，分析預測我市經濟運行形勢，“上半年，全市經濟增長有望達到12%，全年力爭達到13%或14%，從而實現‘彎道超車’。”

　　據悉，1-4月，全市經濟增長率達到了10.3%，“工業(yè)用電量、汽摩產銷、家電下鄉(xiāng)等消費經濟的帶動能力都在提升�！�

　　重慶12項統籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機制

　　重慶推進改革試驗16項重點任務

　　加快形成市域主題功能區(qū)布局

　　構建城鄉(xiāng)統籌公共財政框架

　　建立城鄉(xiāng)經濟互動發(fā)展機制　

　　構建統籌城鄉(xiāng)行政管理體系

　　健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓機制

　　建立城鄉(xiāng)社會保障體系

　　均衡城鄉(xiāng)基本公共服務

　　深化戶籍改革

　　加強農民工服務與管理

　　促進農村土地規(guī)模集約化經營

　　建立新型土地利用和耕地占補平衡制度

　　統籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設和環(huán)境保護

　　完善農村綜合服務體系

　　推進建立高效的“三農”投入機制

　　著力改善市場經濟環(huán)境

　　探索內陸開放型經濟發(fā)展模式。

　　建立產業(yè)合理布局與有序發(fā)展的導向機制

　　建立政府財力向公共服務傾斜投入機制

　　構建區(qū)域對口幫扶、互動發(fā)展機制

　　建立適應社會主義市場經濟健康運行要求的政府服務機制

　　推進城鄉(xiāng)勞務經濟，建立提升勞動力素質、引導其就業(yè)創(chuàng)業(yè)新機制

　　建立覆蓋城鄉(xiāng)、有序轉接的社保新機制

　　建立引導城鄉(xiāng)人口合理分布新機制

　　建立促進和諧的現代社會管理新機制

　　建立農村土地流轉和征地補償新機制

　　建立農業(yè)現代化的新模式、新機制

　　建立基礎設施和公共服務網絡加快向鄉(xiāng)村延伸的新機制

　　建立招投標方式配置扶農資源的新機制。

　　統籌城鄉(xiāng)·動態(tài)

　　重慶建三大金融市場 生豬遠期交易8月開市

　　華龍網訊 “今年8月，我市三大金融市場體系之一的畜產品遠期交易市場，將投入使用�！弊蛉招侣劙l(fā)布會上，市統籌改革綜合處處長王曉芹透露說，“重慶要在2015年前后，初步建成長江上游的金融中心，這是我市的金融中心構建計劃。”

　　構建計劃中最重要的組成部分是建立三大金融市場體系：全國電子票據交易中心、全國場外交易市場體系(OTC)、畜產品遠期交易市場。

　　“目前，OTC、畜產品遠期交易市場等兩個市場建設已初具雛形，全國電子票據交易中心的建設正在加緊推進�！睋�了解，畜產品遠期交易市場預計8月交付使用，并將建立農畜產品交易所和交割倉庫。目前，在證監(jiān)會支持下，我市已組建專門班子，此市場將率先從生豬的遠期交易做起，

　　同時，關于OTC的建設，證監(jiān)會已基本敲定，將運用中關村的模式，組建“重慶非上市公司股份交易中心”，爭取年底正式運營，實現首批公司掛牌交易。接下來，OTC納入全國場外交易市場體系。

　　來源：華龍網—重慶晨報 記者 羅強