因受賄527.7萬余元,江蘇省如皋市原副市長(zhǎng)單定方去年年底被一審法院以受賄罪判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收其個(gè)人財(cái)產(chǎn)80萬元。一審宣判后,單定方?jīng)]有提出上訴,目前已投獄服刑。5月19日,辦理此案的檢察官首次向記者披露了該案的具體案情,分析了單定方受賄犯罪的失衡心理、貪婪心理、僥幸心理。辦案檢察官認(rèn)為,這三種心理不僅是這名年輕貪官作案時(shí)內(nèi)心活動(dòng)的真實(shí)寫照,在貪官中也有一定的共性,值得在懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作中研究和警惕。
失衡心理使他拿老板們的錢心安理得
單定方在南通市中級(jí)法院開庭審理時(shí),曾當(dāng)庭作出懺悔:“我為城市開發(fā)建設(shè)付出了很多辛苦,一年辛苦下來也只不過拿幾萬元的工資,而那些跟我接觸的開發(fā)商卻一個(gè)個(gè)富了起來。一想到這些,我的內(nèi)心就變得不平衡了。于是在一些企業(yè)有求于我的時(shí)候,我開始心安理得地收受他們送來的錢財(cái)!
辦案檢察官說,單定方的懺悔應(yīng)該是真誠的,有例為證。2002年12月,南通市崇川區(qū)為加強(qiáng)本區(qū)東沿地段的開發(fā)建設(shè),專門成立了東區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部,并由時(shí)任該區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的單定方兼任東區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼指揮部總指揮。
南通大地物流公司想在東區(qū)人民東路和太平路交界地段的0335地塊建設(shè)商貿(mào)物流圈,2003年上半年該公司董事長(zhǎng)李某找到單定方,請(qǐng)他幫忙拿下這塊地,承諾事成后以每畝地2萬元的重金作為酬謝。
在誘惑面前,單定方首先批準(zhǔn)同意南通大地物流公司參與0335塊地的競(jìng)拍。同年八九月間,經(jīng)過單定方的斡旋,崇川區(qū)委、區(qū)政府同意了南通大地物流公司的投資開發(fā)計(jì)劃,并同意給予其優(yōu)惠政策。單定方隨即代表崇川區(qū)與該公司簽訂了招商引資協(xié)議書及補(bǔ)充協(xié)議,明確了0335地塊最終的拍賣價(jià)格超過土地市場(chǎng)起拍價(jià)部分由崇川區(qū)補(bǔ)償給大地物流公司。最終,南通大地物流公司依據(jù)這一協(xié)議獲得了4000多萬元的補(bǔ)償款。
2003年底,李某通過拍賣拿到該地塊后,又因缺少土地出讓金找到單定方,請(qǐng)求其提供幫助。后經(jīng)單定方協(xié)調(diào),李某從銀行貸款5000萬元。世上沒有免費(fèi)的午餐,從2004年4月至10月,單定方以將要出國和購買房子為由,先后3次向李某索要美元3萬元、人民幣250萬元。
2005年八九月間,單定方還以南通市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子將要調(diào)整,缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為由,向南通新城集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陸某索要10萬元,后陸某送給他8萬元!耙?yàn)槲以诠ぷ魃辖o過他許多支持,所以我向他要錢,他不會(huì)不同意的!眴味ǚ綄(duì)辦案人員說。
貪婪心理使他在受賄道路上越走越遠(yuǎn)
既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)?shù)膯味ǚ綖榱恕棒~和熊掌兼得”,凡是經(jīng)他批準(zhǔn)的工程和有求于他的事情,他都要“雁過拔毛”。記者從南通市中級(jí)法院的判決書上看到,單定方所收受的賄賂一共43筆,其中數(shù)額最多的一筆是150萬元,最少的一筆也有5000余元。此外,單定方還收受他人送來的轎車、名牌皮包、筆記本電腦、手表等物品。
2006年6月,單定方調(diào)任如皋市委常委、如皋市副市長(zhǎng)后,曾對(duì)自己的行為有過反思,決心到了新的崗位后痛改前非,老老實(shí)實(shí)地做官。因此,剛到如皋時(shí),他對(duì)當(dāng)?shù)匾恍╅_發(fā)商利用關(guān)系囤積土地的行為非?床粦T,提出了由政府負(fù)責(zé)拆遷工作、向開發(fā)商出讓凈地的方法,其目的就是為了堵住本地開發(fā)商壟斷土地交易市場(chǎng)的路,讓外來的開發(fā)商也能參與公平競(jìng)爭(zhēng)。
這一做法觸動(dòng)了當(dāng)?shù)亻_發(fā)商的利益和神經(jīng),他們開始千方百計(jì)地跟單定方拉關(guān)系,如皋凌云置業(yè)有限公司就是其中之一。該公司董事長(zhǎng)宋某在2007年初送給單定方1萬元,結(jié)果被退了回來,但他并不死心,過了不久,又借單定方在南通開會(huì)的機(jī)會(huì),送給單定方兩只價(jià)值2.6萬余元的“LV”牌皮包,接著又拉著單定方夫婦以出差名義一起去成都,并送上一只價(jià)值1.8萬元的“LV”牌手袋。兩次小試成功后,宋某心中有了底。
2007年10月,宋某送給單定方一輛價(jià)值53.6萬元的“雷克薩斯”轎車,車廂里還裝著30萬元現(xiàn)金。這枚重磅炮彈徹底摧毀了單定方的思想防線,從此單定方就成了宋某的“鐵哥們兒”。此后每逢宋某有事相求,單定方是有求必應(yīng)。宋某在如皋市開發(fā)的地塊遇到了拆遷難題,單定方便召集相關(guān)部門開會(huì)或者發(fā)出強(qiáng)制拆遷決定書。宋某從單定方那兒得到了實(shí)惠,而單定方也從宋某那兒收受了共計(jì)89萬余元的賄賂。
據(jù)法院審理認(rèn)定,單定方自2002年8月至2008年初,利用職務(wù)之便,在招商引資、土地出讓、建設(shè)工程承包、房屋拆遷等方面為17家房地產(chǎn)開發(fā)等單位謀取利益,收受或索取這些單位所送財(cái)物共計(jì)527.7萬余元。
僥幸心理使他在犯罪的道路上執(zhí)迷不悟
據(jù)辦案檢察官介紹,單定方原本是個(gè)有抱負(fù)、有理想,而且有著美好前程的年輕干部。
單定方1967年出生于啟東市一個(gè)農(nóng)民家庭,1986年中專畢業(yè)后被分配到海門市某鎮(zhèn)供銷社,由于工作努力,很快贏得了領(lǐng)導(dǎo)的信任,半年后當(dāng)上了海門市供銷合作總社的團(tuán)委副書記。此后的幾年里,單定方的仕途可謂一帆風(fēng)順。他先后在海門市委、南通市委工作過,35歲便擔(dān)任了南通市崇川區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng),一年后任該區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。
單定方走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后,忘記了自己手中的權(quán)力來自于人民,對(duì)金錢的貪欲徹底改變了他的人生觀、世界觀。在進(jìn)行權(quán)錢交易的同時(shí),單定方的內(nèi)心也充滿了僥幸和惶恐。
翻開單定方受賄案的卷宗材料,可以多處見到這樣的事例:2007年4月,單定方聽說崇川區(qū)建設(shè)局原局長(zhǎng)李志進(jìn)因受賄被查處,而當(dāng)時(shí)他在崇川區(qū)當(dāng)副區(qū)長(zhǎng)時(shí)曾與李志進(jìn)的工作有聯(lián)系,并且那時(shí)候也有風(fēng)聲說要查他的問題,所以單定方非常緊張,想到上交點(diǎn)錢以應(yīng)付審查。于是他將2萬元受賄款讓妻子交到了廉政賬戶。
2008年春節(jié)過后,與單定方關(guān)系密切的如皋凌云置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)宋某被紀(jì)委找去談話,單定方得知后害怕自己受到牽連,就拿出1萬元受賄款托人交到如皋市紀(jì)委。對(duì)此,單定方在回答辦案檢察官的訊問時(shí)說:“我當(dāng)時(shí)就是想以這樣的方法應(yīng)付可能針對(duì)我的審查,萬一我被查到,我就可以這樣回答:‘收的錢有的已退給了送錢者本人,有的已上交廉政賬戶,有的已上交紀(jì)委!蚁胍赃@樣的方法蒙混過關(guān),所以上交了這1萬元。”
據(jù)了解,單定方在2008年5月即他被查處前,因與他有關(guān)系的老板或同事被紀(jì)委找去談話而怕受到牽連,先后于2007年4月和2008年3月,共向廉政賬戶和紀(jì)檢部門上交贓款9萬元。
南通市檢察院辦案檢察官在審訊單定方時(shí),曾問他收受或索要那么多錢,有沒有感到內(nèi)心不安,單定方回答:“我收了錢后內(nèi)心不安了好久,但我總認(rèn)為他們都是我的‘鐵哥們兒’,并且他們都向我表示過不會(huì)說出去的,所以我就相信了他們。”
辦案檢察官說,單定方的這一供述,正是他作案時(shí)內(nèi)心活動(dòng)的真實(shí)寫照。僥幸心理讓單定方在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn),也讓他為自己的所作所為付出了應(yīng)有的代價(jià)。
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