17日下午4時(shí)許，對(duì)湘中工業(yè)重鎮(zhèn)株洲市來(lái)說(shuō)，似乎是一個(gè)平常日子。在幾天后就要徹底拆除的紅旗路高架橋下，排成長(zhǎng)隊(duì)的公交車、貨車、轎車靜候前方放行的信號(hào)。突然間，頭頂上的大橋發(fā)出悶雷般的轟鳴，塵沙蔽日，碎石如雨，有人抱頭奔逃，有人則連人帶車一起，被斷成數(shù)節(jié)的大橋死死壓住......

　　紅旗路高架橋坍塌，釀成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是一起非常罕見的城市高架橋大面積坍塌事故，社會(huì)影響非常惡劣。

　　不能不說(shuō)的大橋往事

　　湖南南嶺民爆工程有限公司負(fù)責(zé)施工爆破拆除的株洲紅旗路高架橋，建于1995年，全場(chǎng)約2750米，其中兩側(cè)引橋?yàn)?00米，橋梁寬約16米，有121個(gè)橋墩。橋梁墩為板式橋墩，高架橋的梁是預(yù)應(yīng)力預(yù)制箱梁。曾經(jīng)是湖南第一座貫穿城市中心的大型高架橋。該橋建成后，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)，并以其巍峨的雄姿和巨大的車流輛，成為中部工業(yè)重鎮(zhèn)株洲的城市標(biāo)志之一。但18日發(fā)生的坍塌，造成高架橋7、8座橋墩、160多米長(zhǎng)的橋面轟然墜地，紅旗路高架橋因此也成為我國(guó)第一座發(fā)生大面積坍塌、并造成嚴(yán)重人員傷亡的城市高架橋。

　　“好好”的橋，為什么要拆？很多網(wǎng)民有這樣的疑問。

　　據(jù)記者了解，隨著株洲城市加快建設(shè)和發(fā)展，株洲市交通中心外移。株洲市人民政府認(rèn)為，紅旗路改造工程(紅旗立交至田心立交)的建設(shè)，“將改善沿線街區(qū)的環(huán)境，有利于營(yíng)造紅旗廣場(chǎng)沿街區(qū)域的居民安靜的生活環(huán)境和商業(yè)氛圍。”于是，2009年初，株洲市人民政府向湖南省高速公路管理局提交了《關(guān)于蓮易高速公路株洲城區(qū)路段進(jìn)行城市道路改造的函》，并“為此召開了市民聽證會(huì)，聽取了人大代表的意見”。

　　2009年3月18日，湖南省高速公路管理局批準(zhǔn)紅旗路高架橋拆除，同時(shí)，這項(xiàng)工程的可行性研究報(bào)告得到株洲市發(fā)改委審批。湖南南嶺民爆工程有限公司通過公開招標(biāo)中標(biāo)，成為紅旗路高架橋爆破拆除工作的施工單位。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，本工程聘請(qǐng)了株洲建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司為監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)紅旗路高架橋爆破拆除工程的安全質(zhì)量監(jiān)理。

　　株洲市委、市政府相當(dāng)重視紅旗路高架橋爆破拆除工作。市政府多次召開會(huì)議專題研究，明確具體任務(wù)：市建設(shè)局對(duì)紅旗路高架橋爆破拆除工程負(fù)總責(zé)；市公安局負(fù)責(zé)爆破期間沿線的安全警戒及交通維護(hù)工作；荷塘區(qū)、石峰區(qū)人民政府負(fù)責(zé)試驗(yàn)爆破和正式爆破實(shí)施階段的沿線人員、車輛的疏散工作；市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)爆破后現(xiàn)場(chǎng)降塵工作；市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)本工程爆破工程的安全監(jiān)督工作。株洲市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，市政府要求各監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各項(xiàng)工作的監(jiān)管，確保工程“萬(wàn)無(wú)一失”。

　　為保證施工順利進(jìn)行，株洲市有關(guān)部門進(jìn)行了交通組織。報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)連續(xù)發(fā)布了關(guān)于紅旗路高架橋爆破實(shí)施的公告，將爆破的各項(xiàng)工作安排、爆破時(shí)間等相關(guān)信心告之市民。

　　5月15日上午，根據(jù)爆破拆除設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)專家評(píng)審意見，進(jìn)行了試爆。相關(guān)方面提供的信息說(shuō)：“試爆效果達(dá)到了預(yù)期要求”。

　　記者從株洲市政府獲悉，5月17日下午紅旗路高架橋坍塌事故發(fā)生后，在美國(guó)哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)的中共株洲市委書記陳君文對(duì)搶險(xiǎn)救援工作做出了具體安排，正在北京出差的市長(zhǎng)王群迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)參與現(xiàn)場(chǎng)施救工作。

　　艱難復(fù)雜的救援現(xiàn)場(chǎng)

　　記者看到，巨大的高架橋坍塌后，斷成了數(shù)截，暴露的鋼筋刺向天空，坍塌體和路面幾乎沒有什么空隙，現(xiàn)場(chǎng)到處彌漫著撲鼻的汽油味，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)的消防隊(duì)員介紹，這是因?yàn)楦呒軜蛱�塌時(shí)，將下面路過的汽車砸爛，油箱被砸破，導(dǎo)致汽油泄露出來(lái)，散發(fā)出這種氣味。

　　為了救出被困人員，湖南省調(diào)集了約2000人參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。從各地抽調(diào)來(lái)的重型施工設(shè)備達(dá)到30多臺(tái)套，其中包括200噸米的大型起重設(shè)備。為了盡最大可能搶救失蹤人員，湖南方面使用了包括三臺(tái)生命探測(cè)儀在內(nèi)的設(shè)備，在反復(fù)搜索確定沒有生命跡象后，才開始了現(xiàn)場(chǎng)的工程機(jī)械清理。在此之前，很多救援工作，靠汗流浹背的武警戰(zhàn)士、公安干警等，夜以繼日地在鋼筋水泥中用手、用小型接卸和工具一點(diǎn)點(diǎn)刨挖。

　　18日上午，株洲市紅旗路高架橋坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)大雨滂沱，搜救工作進(jìn)展非常艱難。乘早班飛機(jī)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)梁嘉琨一行6人，一抵達(dá)株洲就在泥濘中勘察現(xiàn)場(chǎng)，與搜救搶險(xiǎn)人員交流，并且聽取湖南省和株洲市的有關(guān)情況介紹。

　　梁嘉琨等人指出，對(duì)株洲這一罕見的城市高架橋大面積坍塌事件，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。事故發(fā)生后，湖南省救援工作在第一時(shí)間有效展開，救援方案符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，在搶險(xiǎn)中成功營(yíng)救出了被困人員，是值得肯定的。

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)專家表示，經(jīng)過事故現(xiàn)場(chǎng)勘查，他們發(fā)現(xiàn)這座橋面有坡度的高架橋殘?bào)w，還有個(gè)別橋墩有發(fā)生傾斜的跡象，事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性很高。因此，有必要加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，嚴(yán)防再發(fā)生搶險(xiǎn)人員或其他人員死傷的次生事故。此外，此次事故中現(xiàn)場(chǎng)被砸壞和掩埋的車輛很多，汽油大量泄漏，現(xiàn)場(chǎng)汽油味刺鼻，搶險(xiǎn)人員要謹(jǐn)防火災(zāi)和爆炸。專家還指出，事故搶險(xiǎn)指揮機(jī)關(guān)應(yīng)盡快將事故發(fā)生時(shí)逃離現(xiàn)場(chǎng)的人員找到，這樣既能全面了解事故發(fā)生時(shí)的情況，也能加強(qiáng)搜救工作的針對(duì)性，準(zhǔn)確地搜索失蹤人員和車輛所在區(qū)域。

　　記者從事故現(xiàn)場(chǎng)了解到，湖南省和株洲市搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)關(guān)已經(jīng)迅速采取措施，對(duì)現(xiàn)存的每個(gè)橋墩派人24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)視，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施了全面警戒。同時(shí)，對(duì)破損的車輛，搶險(xiǎn)人員已經(jīng)先抽干汽油。此外，他們還將使用精密儀器，對(duì)大橋殘?bào)w實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止再度坍塌釀成人員和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于事故發(fā)生后被營(yíng)救出來(lái)的傷員，已經(jīng)在株洲市內(nèi)安排了3家醫(yī)院負(fù)責(zé)治療，為每名傷員都成立了特護(hù)小組。據(jù)悉，事故中的一名重傷員，17日晚一度病危，經(jīng)過全力搶救，目前病情已經(jīng)趨于穩(wěn)定。

　　問責(zé)與追責(zé)在同步展開

　　紅旗路高架橋坍塌，在社會(huì)層面引發(fā)了廣泛的關(guān)注和議論。湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢要求，在繼續(xù)全力以赴做好救援、善后安撫工作的同時(shí)，徹查事故原因，絕不掩飾。

　　對(duì)于這座高架橋的坍塌，有關(guān)專家眼下較為普遍地使用了“考慮”、“初步”、“推測(cè)”等字眼，涉及的內(nèi)容，包括安全措施不到位，施工組織安排、模擬爆破對(duì)大橋結(jié)構(gòu)的影響等，且有“初步現(xiàn)場(chǎng)勘查情況看”等前置語(yǔ)。畢竟，在權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)結(jié)論出臺(tái)之前，很多判斷只能屬于推測(cè)范疇。

　　株洲市有關(guān)方面坦言，這一惡性事件，從三個(gè)角度引人深思：

　　意識(shí)方面。此次紅旗路高架橋改造工程，從立項(xiàng)、招標(biāo)到模擬爆破，每次協(xié)調(diào)會(huì)，都強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)問題。不僅要求業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位高度重視大橋拆除過程中的安全問題，而且在市內(nèi)主要媒體上發(fā)布了公告。但事故還是發(fā)生了，這說(shuō)明“有的人安全意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致安全措施沒有落實(shí)到位”。

　　組織方面，此次拆除工程，準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近半年，工作方案也比較詳細(xì)。但仍然發(fā)生了令人震驚的事故，說(shuō)明“工作在某些環(huán)節(jié)上準(zhǔn)備不夠充分，不夠細(xì)致，導(dǎo)致了事故的必然發(fā)生”。

　　技術(shù)方面，這座高架橋，迄今已經(jīng)使用了15年。整個(gè)拆除計(jì)劃，是15日首先選擇其中部分橋墩進(jìn)行模擬爆破，然后再于5月20日進(jìn)行整體爆破。卻沒有能夠考慮到“大橋是一個(gè)整體，對(duì)其中部分橋墩爆破引起大橋整體結(jié)構(gòu)和承重能力發(fā)生變化的可能性估計(jì)不夠，一定程度上使事故不可避免”。

　　遵照國(guó)家安全監(jiān)管總局和湖南省的要求，湖南各地已經(jīng)或者即將展開以房屋、橋梁等建筑物和水庫(kù)、堤壩等水利設(shè)施為重點(diǎn)的安全隱患大排查，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)特別是重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作人員的安全意識(shí)，地毯式排查各種險(xiǎn)情和安全隱患，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　另?yè)?jù)記者了解，為了徹底查清釀成重大人員和財(cái)產(chǎn)損失的株洲市紅旗路高架橋坍塌事故原因和責(zé)任，湖南省已經(jīng)迅速成立專案機(jī)構(gòu)，并對(duì)12人采取強(qiáng)制措施。

　　記者從紅旗路高架橋坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)搜救指揮機(jī)關(guān)了解到，17日晚，湖南省已經(jīng)對(duì)此次事故正式立案調(diào)查。目前已經(jīng)對(duì)10多名相關(guān)責(zé)任人采取了強(qiáng)制措施。對(duì)相關(guān)企業(yè)的賬目，實(shí)施了查封。據(jù)記者了解，專案機(jī)構(gòu)由公安、檢察、紀(jì)檢、安監(jiān)等部門組成。

　　在事故現(xiàn)場(chǎng)組織搜救和處置工作的湖南省委副書記梅克保表示，湖南省有決心把案件查個(gè)水落石出，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人，一查到底，決不姑息。(明星 蘇曉洲)