5月12日，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所年鑒《軍備、裁軍和國際安全》(2008)中文版和中國軍控與裁軍協(xié)會年度報告《國際軍備控制與裁軍》(2009年版)在北京舉行首發(fā)式。首發(fā)式結(jié)束后，記者對在其中承擔了許多具體工作的中國軍控與裁軍協(xié)會副秘書長滕建群博士進行了專訪。他認為，由于國際安全環(huán)境變化和大國政策調(diào)整，停滯多年的國際軍控與裁軍進程出現(xiàn)回暖，但仍需國際社會繼續(xù)做出努力。

　　記者：近來，國際軍控與裁軍形勢發(fā)生了一些新的變化，能否簡要分析一下？

　　滕建群：國際軍控與裁軍形勢變化主要與大國軍控政策調(diào)整有關(guān)。英國布朗首相表示，他將把軍控與裁軍放在外交政策的突出位置。美國總統(tǒng)奧巴馬4月在布拉格提出了“無核世界”倡議，顯示出軍控與裁軍議題在美國政府對外政策日程中占據(jù)著重要位置。

　　大國軍控政策的變化勢必給國際軍控與裁軍進程帶來重大影響�？梢灶A(yù)期，未來幾年，軍控與裁軍特別是核裁軍的議題在國際關(guān)系中的重要性將進一步上升。

　　記者：非政府組織最近在推進核裁軍和建立無核世界方面頗為活躍，這種推力對核裁軍有何影響？

　　滕建群：非政府組織目前更為關(guān)注的是建立無核武器世界，這種主張冷戰(zhàn)期間就有。美國的4名前政要基辛格、舒爾茨、佩里和納恩在2007年和2008年連續(xù)兩年在《華爾街日報》發(fā)出建立無核武器世界的倡議。2008年9月，澳大利亞和日本共同委員會發(fā)表聲明，指出將充分利用該委員會知名人士及研究機構(gòu)的智慧，進行無核世界可行性研究。

　　無核世界倡議不僅對有核武器國家提出核裁軍建議，對無核武器國家也提出防核擴散的要求。然而，實現(xiàn)無核世界的道路并不平坦。

　　記者：我們注意到，一些國家將外空視為國際戰(zhàn)略競爭的“新邊疆”，如何看這種現(xiàn)象？

　　滕建群：隨著國際安全環(huán)境的演變和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的國家邁出了外空探索的步伐，太陽系的探測已成為21世紀航天科技發(fā)展的競爭點。但這種競爭很大程度上是超越軍事本身的，融入了國家形象、大國地位、政治、經(jīng)濟與技術(shù)以及改善民生等內(nèi)涵。

　　然而，軍事歷來對科技進步非常敏感，一旦人類的生產(chǎn)實踐活動進入了外空，軍事必然會隨著跟進。現(xiàn)今的外空就猶如一條新建的高速公路，情形與汽車工業(yè)剛起步時類似：只有買得起汽車的少數(shù)人可以通行。但隨著汽車保有量的增加，這條路如果缺乏必要的行車規(guī)則，發(fā)生碰撞是必然的。中國政府一直主張外空的和平利用，如去年2月與俄羅斯聯(lián)合提出《防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約》(草案)，但遭到某些大國的抵制。現(xiàn)在一個值得關(guān)注的動向是奧巴馬政府已表示同意進行外空問題的國際談判。

　　記者：近年來，軍事透明度問題一直是有關(guān)國家向中國發(fā)難的話題，應(yīng)該如何看待這些指責(zé)？

　　滕建群：軍事透明度是國家信任措施建設(shè)的一個重要組成部分，正式寫進國際文書也只有百年歷史。按傳統(tǒng)定義，這種透明是雙邊的，即兩個國家或集團為達成相互信任，把各自軍事意圖、能力、活動情況通報對方，從而避免因誤會而產(chǎn)生摩擦甚至戰(zhàn)爭。但透明都是有限度的，以不傷害本國安全利益為前提。而有關(guān)國家在指責(zé)中國透明度時卻是單向和全方位的，即只要求中國透明，把所有與軍事相關(guān)的事情都告訴別人，這顯然是不現(xiàn)實和不公平的。

　　在核問題上，中國是政策性透明。中國政府一貫承諾，在任何時候、任何情況下都不首先使用核武器，無條件不對無核武器國家或無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器，并以實際行動支持有關(guān)建立無核武器區(qū)的努力。這種情況下，就沒有必要再拘泥于中國的核武器數(shù)量和部署地點。改革開放以來，中國以全新姿態(tài)面對世界，通過發(fā)表國防白皮書、建立新聞發(fā)言人制度、同相關(guān)國家建立軍事熱線等，在軍事透明度上做出了不懈努力，再指責(zé)中國軍事不透明，其動機就值得懷疑了。

　　記者：您對未來幾年內(nèi)國際軍控與裁軍形勢有什么樣的預(yù)測？

　　滕建群：近一年來，國際軍控與裁軍進程出現(xiàn)了一些令人鼓舞的變化，盡管仍然存在諸多爭議，但可以預(yù)期，未來幾年這一進程會進一步回暖和提速。

　　美俄之間新的削減進攻性戰(zhàn)略武器協(xié)議有可能年內(nèi)達成，兩國核裁軍幅度還會加大。明年《不擴散核武器條約》審議大會時，有核國家和無核國家可能會在防止核恐怖主義等共同關(guān)切的問題上達成一致。外空談判也將出現(xiàn)新的景象，達成包括外空行為準則等將成為談判的重點。在限制非人道主義常規(guī)武器方面，如禁止使用集束炸彈和殺傷人員地雷等特定領(lǐng)域，國際社會也將繼續(xù)做出努力。

　　未來幾年，隨著大國政策的調(diào)整和國際社會對自身面臨大規(guī)模殺傷性武器威脅意識的提高，國際軍控與裁軍進程很可能會出現(xiàn)積極的進展，中國也將會一如既往地參與其中，繼續(xù)發(fā)揮不可或缺的作用。 (記者 呂德勝)