案發(fā)一周后，公安部向國際刑警組織提供了廣東省人民檢察院對余振東、許超凡、許國俊的逮捕決定書。國際刑警組織迅速發(fā)出了紅色通緝令。包括公安部、廣東省公安廳在內(nèi)的有關(guān)辦案人員多次趕赴美國，與美國相關(guān)部門商談協(xié)助事宜。

　　為了逃避警方的追蹤，三家人先后在美國和加拿大之間不斷轉(zhuǎn)移。

　　2002年12月17日，美國內(nèi)華達州聯(lián)邦檢察官辦公室簽發(fā)了對余振東、許超凡、許國俊三人的逮捕令。兩天之后，余振東在洛杉磯被美國當(dāng)局以涉嫌欺騙手段獲取簽證罪逮捕。

　　2004年9月下旬，許國俊在美國堪薩斯州一個小鎮(zhèn)上被捕。同年10月初，許超凡在美國俄克拉荷馬州一個小鎮(zhèn)的公寓里被捕。

　　不同的審判

　　余振東被捕后，中美雙方政府進行了長達一年多的談判。

　　在美國，被告人如果同意放棄其辯護權(quán)，供認有罪，公訴人就可能以較輕的罪名起訴，或者向法官建議判處被告人較輕的刑罰，并將認罪協(xié)議提交法官審查后直接作出判決。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國90%以上的刑事案件實行了辯訴交易。

　　余振東選擇了美國的辯訴交易。

　　美國刑事檢控機關(guān)在辯訴交易中，要求余振東向中國內(nèi)地和香港特區(qū)執(zhí)法機關(guān)提供合作，交代有關(guān)的犯罪事實，并且勸告余振東通過提供上述合作爭取獲得美國法院的減刑處理。

　　2004年2月，余振東在美國拉斯維加斯聯(lián)邦法院受審。因為主動交代有關(guān)的犯罪事實，最終獲得減刑處理，原來被控5項罪名，最后美國法院只認定了欺詐罪一項罪名，并判144個月的監(jiān)禁。

　　宣判后，余振東沒有上訴，也沒有提出訴訟之外的其他請求。他自愿遣返，就中行貪污案受審。

　　為順利解決余振東的遣返問題，2003年中方向美國相關(guān)部門作出了書面承諾。即：假如余振東在中國被起訴的話，刑期不超過12年，在國內(nèi)監(jiān)禁期間不受虐待等。

　　2004年4月16日，余振東被遣送回中國。他成為中美建交25年來，第一例經(jīng)過美國國內(nèi)法律程序，并由美方執(zhí)法人員押送至中國的重大經(jīng)濟犯罪嫌疑人。

　　余振東的妻子于緒惠也作出了與控方合作的選擇，就“非法取得美國公民身份”認罪后，她的美國國籍和永久居民身份被取消，但被允許與三名未成年子女一道滯留美國。

　　2006年3月31日，廣東省江門市中級人民法院對余振東貪污、挪用公款案進行了一審公開宣判。以貪污罪、挪用公款罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行被告人余振東有期徒刑12年，并處沒收其個人財產(chǎn)100萬元。

　　許超凡、許國俊夫婦則選擇了與余振東完全不同的道路。

　　2004年末，美國內(nèi)華達州聯(lián)邦大陪審團對“二許”及其妻子提起指控。

　　從2005年開始，中國公安部、司法部就與美國方面協(xié)商對兩人的遣返工作，并與兩人當(dāng)面溝通。中方曾經(jīng)提出，如果他們愿意被遣返回國領(lǐng)刑，刑期不會超過20年，但兩人均拒絕被遣返。

　　2008年8月，拉斯維加斯的聯(lián)邦大陪審團已經(jīng)認定“二許”和妻子余英怡、鄺婉芳四人詐騙、洗錢、轉(zhuǎn)運盜竊錢款、偽造護照和簽證等罪名成立。但量刑宣判時間三度延遲，直到今年5月6日宣判。

　　“二許”此次在美國所獲刑期，均已經(jīng)超出我國刑法有期徒刑的最高量刑標準。

　　“二許”案判決當(dāng)日，美國司法部宣布，近期美國政府將取消“二許”的配偶余英怡、鄺婉芳非法獲得的公民身份。

　　美國助理司法部長布魯爾在隨后的新聞公告中稱，“對于在各自國內(nèi)濫用金融系統(tǒng)，隨后采取欺詐手段潛逃美國，用非法所得過富足生活的外國人，我們要讓他們?yōu)樾袨樨撠?zé)。”

　　司法合作震懾外逃者

　　20世紀90年代以來，重大經(jīng)濟犯罪的嫌疑人特別是貪污腐敗分子外逃的現(xiàn)象呈上升趨勢，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

　　早在2001年新華社就報道說，中國有超過4000名貪污、賄賂犯罪嫌疑人攜帶50多億元人民幣公款逃到國外，其中絕大多數(shù)是貪官。去年8月，“二許”在美國被定有罪時，美國加州警方曾透露，中國反貪局和公安部向美方列出“中國貪官外逃名單”，1000多人榜上有名。

　　中國政府曾多次表示，對于外逃貪官，決不放松通過國際合作遣返、打擊的力度。

　　但由于引渡存在法律上的障礙，一些歐美國家成為“貪官樂園”。外逃貪官中，目前被遣返并追回財產(chǎn)的只占很少比例。

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授黃風(fēng)認為，“開平案兩主犯在美國分別被判處25年和22年的重刑具有重要意義，它開創(chuàng)了外逃貪官在國外當(dāng)?shù)乇粚徖怼⑿�判的先例，讓外逃人員不能逍遙法外。”

　　值得注意的是，此次美方起訴“二許”并沒有受中方委托，罪名也出自美國法律體系，就連8年訴訟中的調(diào)查和部分律師費用，也由美國政府支付。中國則為此提供證據(jù)支持和司法合作。

　　此次“二許”被判重刑，表明在不能將外逃犯罪嫌疑人引渡或者遣返回國的情況下，通過國際刑事司法合作，依然可以使逃犯在當(dāng)?shù)乇欢ㄗ锱行�，而且，中國仍然保留未來行使司法管轄�?quán)的可能。

　　這對中國所有的外逃貪官及潛在外逃者，都是一次震懾。

　　中國銀行新聞發(fā)言人王兆文在5月7日表示，中行支持美國有關(guān)法院的相關(guān)判決，并將充分利用判決賦予的相關(guān)權(quán)力，繼續(xù)全力依法追繳被案犯及其親屬侵占的所有涉案資產(chǎn)。

　　在拉斯維加斯聯(lián)邦法院判決中，還宣布對“二許”及其配偶處以三年“監(jiān)控釋放”，即4人無論刑滿釋放或是提前出獄，均需在三年內(nèi)繼續(xù)受到管制。

　　鑒于4人的外國公民身份，當(dāng)他們刑滿之后，移民局的官員很可能將其驅(qū)逐出境，遣返回中國。

　　一旦回到中國，他們還將面臨中國的繼續(xù)追訴——雖然他們在美國已經(jīng)被審判，但在中國還是未決案，只要沒有過追訴時效，中國還可以追訴。

　　對于首犯許超凡而言，面對在美國的25年刑期，即便順利捱到出獄那一天，他也已經(jīng)年近70歲了。(法制網(wǎng)特約撰稿 劉必華 法制網(wǎng)實習(xí)生 呂　靜)