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2008年5月30日至12月20日,山西省交口縣人大未經(jīng)批準(zhǔn),擅自組織機(jī)關(guān)干部、職工公款出國(guó)旅游,共花費(fèi)企業(yè)贊助款539460元。交口縣人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記韓福平被撤銷黨內(nèi)職務(wù),同時(shí)建議依法罷免職務(wù)、降低職級(jí)。
應(yīng)當(dāng)看到,近來(lái)被處理的違規(guī)公款出國(guó)行為,大多是媒體曝光的結(jié)果,在此之前,公款出國(guó)存在多年而并沒(méi)有多少人受到處理。那么,為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?我想最根本的原因是,對(duì)公款出國(guó)游沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行法律界性,只是當(dāng)作一般違紀(jì)行為來(lái)處理。今年3月,面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的公款出國(guó)游,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(guó)(境)旅游的通知》。這怎么能起到遏制公款出國(guó)游的作用呢?難道國(guó)家制訂的處理公款出國(guó)游的紀(jì)律還少嗎?對(duì)公款出國(guó)游僅僅進(jìn)行紀(jì)律處分,領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)然就不怎么重視,反正被發(fā)現(xiàn)的幾率是九牛一毛,被發(fā)現(xiàn)后的處理也不過(guò)政紀(jì)黨紀(jì)處分。
公款出國(guó)雖然一些部門(mén)基本在“正大光明”地進(jìn)行,但從性質(zhì)上講,公款出國(guó)游所花的錢(qián)都是用于個(gè)人享受,和個(gè)人直接貪污并無(wú)兩樣,危害性也并無(wú)不同,都是侵害公共財(cái)產(chǎn)的行為———難道將公款拿回家是貪污,直接用于個(gè)人消費(fèi)就只是違紀(jì)行為?這樣解釋實(shí)在讓人難以理解,即使不是個(gè)人貪污,也是集體貪污行為。而像交口縣這些人接受企業(yè)贊助,也是集體或者個(gè)人性質(zhì)的受賄行為,完全符合受賄罪的要件。因此,對(duì)公款出國(guó)游,不能僅僅追究相關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)黨紀(jì)責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。公款出國(guó)游,一個(gè)人動(dòng)輒花費(fèi)數(shù)萬(wàn)甚至十多萬(wàn),而刑法規(guī)定的貪污、受賄十萬(wàn)以上的最高刑就是死刑,那么,對(duì)違規(guī)公款出國(guó)者,就不能再以違紀(jì)處理了事,而應(yīng)當(dāng)以零容忍的態(tài)度,追究其刑事責(zé)任,以法律手段來(lái)解決。(瞿方業(yè))
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