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1989年至2008年,全國(guó)各級(jí)人民法院共受理各類(lèi)一審行政案件1405085件,審結(jié)1401532件,結(jié)案率為99.7%。
記者從今天(2日)在此間召開(kāi)的紀(jì)念行政訴訟法頒布20周年座談會(huì)上了解到,20年來(lái),最高人民法院先后制定了18部重要司法解釋?zhuān)l(fā)布了16件重要的司法指導(dǎo)性文件和200余件法律適用問(wèn)題的批復(fù),行政訴訟制度在改革中正在不斷完善。
行政審判的司法環(huán)境逐步得到改善和優(yōu)化:越來(lái)越多的人民群眾對(duì)行政審判工作給予理解和信任。各級(jí)政府和行政部門(mén)對(duì)行政訴訟制度的認(rèn)識(shí)和態(tài)度也有較大轉(zhuǎn)變,不出庭、不應(yīng)訴等現(xiàn)象越來(lái)越少,行政機(jī)關(guān)法定代表人親自出庭應(yīng)訴的越來(lái)越多。
“盡管如此,我國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要,對(duì)完善行政訴訟制度和改善行政審判工作提出了新要求。”全國(guó)政協(xié)原副主席羅豪才認(rèn)為,還應(yīng)進(jìn)一步完善行政審判制度。
積極總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),逐步通過(guò)司法改革、司法解釋、司法指導(dǎo)和修改行政訴訟法等方式來(lái)完善行政案件的管轄、受案范圍、訴訟資格、審判方式、執(zhí)行等制度,為監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政和保障人權(quán)提供有力的制度支撐。
國(guó)務(wù)院法制辦公室主任曹康泰表示,各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須切實(shí)保障和支持人民法院獨(dú)立行使行政審判權(quán)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀(guān)念,不斷提高法治意識(shí)和訴訟意識(shí),更加自覺(jué)地接受司法監(jiān)督。
曹康泰還特別提出,倡導(dǎo)和推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人親自參加應(yīng)訴,嚴(yán)格執(zhí)行生效判決。
在行政訴訟法頒布20周年的紀(jì)念日,國(guó)家行政學(xué)院教授應(yīng)松年對(duì)這部法律充滿(mǎn)著期待:“隨著我國(guó)行政法治的迅速發(fā)展,行政訴訟制度也需要與時(shí)俱進(jìn),理應(yīng)發(fā)揮更大的作用。這就需要堅(jiān)定不移地深化司法體制改革,大力貫徹十七大報(bào)告提出的‘建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度’的目標(biāo),特別要保證法院依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)!
與此同時(shí),要抓緊修改行政訴訟法。在應(yīng)松年看來(lái):“行政訴訟制度畢竟已經(jīng)建立20年,我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和法治環(huán)境已經(jīng)有了巨大變化。因此,急需對(duì)這部法律進(jìn)行修改,使它更加符合行政審判的現(xiàn)實(shí)需要,更加順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。” (記者王斗斗)
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