湖北一家企業(yè)最近向媒體投訴,稱湖北省消費者委員會(簡稱湖北省消委)以幫企業(yè)屏蔽消費者在“3·15”網(wǎng)站的投訴為由,吸引企業(yè)成為會員,向企業(yè)收取每年8000元到2萬元不等的會員費。湖北省消委有關(guān)負責(zé)人對此作出了回應(yīng)和辯解,但仍然未能免除消委借屏蔽信息斂財?shù)南右?3月26日《新聞晨報》)。
根據(jù)中國消費者協(xié)會第三屆理事會通過的《中國消費者協(xié)會章程》,中國消費者協(xié)會及各地消協(xié)、消委的宗旨是“依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督,保護消費者的合法權(quán)益,引導(dǎo)消費者合理、科學(xué)消費”,消協(xié)、消委要通過實際的工作,保護消費者享有《消費者權(quán)益保護法》中規(guī)定的各項權(quán)利。在人們基于常識的理解中,消協(xié)、消委的基本職能,也應(yīng)該是為消費者維護權(quán)益提供保障和服務(wù),當(dāng)好消費者的“娘家人”、“保護傘”。無論是按照章程的規(guī)定,還是從常理的角度分析,可以肯定,消協(xié)、消委采取的措施或開展的活動,凡是有利于保護消費者權(quán)益的,都是正常的、合法的,凡是不利于保護消費者權(quán)益的,都是不正常的、不合法的。這一點應(yīng)該是沒有疑義的。
在消費關(guān)系中,企業(yè)和消費者是一對基本矛盾,如果消費者的權(quán)益受到了侵害,一般而言企業(yè)就是侵權(quán)行為主體。從邏輯上講,消協(xié)、消委要切實履行保護消費者權(quán)益的職能,必須保證自己與企業(yè)沒有任何利益關(guān)系———包括不能吸收企業(yè)作為自己的會員,不能向企業(yè)提供服務(wù),更不能向企業(yè)收取費用。如果媒體的報道屬實,湖北省消委以幫企業(yè)屏蔽投訴信息為條件,變相脅迫企業(yè)成為會員,并明碼標(biāo)價收取會員費,實際上就是在向企業(yè)收取“保護費”,“保護”企業(yè)免于被投訴、曝光的危險。在利益驅(qū)動下,原本應(yīng)當(dāng)幫助消費者向企業(yè)討說法的消委,卻搖身變成了企業(yè)的“保護神”,他們不但不幫助消費者維權(quán),反而屏蔽消費者的投訴,阻塞消費者的維權(quán)渠道,消費者先是飽受企業(yè)侵權(quán),接著傷口上又被消委撒上一把鹽,真不知消委于心何忍?
由消費者的“保護傘”變身為企業(yè)的“保護神”,一些地方的消協(xié)、消委就這樣完成了一個不無尷尬的“職能轉(zhuǎn)變”。幾年前,南方某大城市的消費者協(xié)會改制成為消費者權(quán)益保護委員會(簡稱消保委),由相關(guān)政府職能部門、消費者代表、企業(yè)組織及行業(yè)協(xié)會代表三部分人員組成,開創(chuàng)了一條消費者權(quán)益保護組織吸收企業(yè)參與的新經(jīng)驗。現(xiàn)在看來,這條經(jīng)驗或許也開創(chuàng)了一個消費者權(quán)益保護組織職能錯位的先例,因為近些年來,一些地方的消協(xié)、消委雖然沒有正式吸收企業(yè)參與,卻置自己保護消費者權(quán)益的職能本位于不顧,通過吸收企業(yè)為會員、向企業(yè)收取“會員費”、“咨詢服務(wù)費”等方式,與企業(yè)結(jié)成了親密的利益共同體,成為了企業(yè)侵害消費者權(quán)益的旁觀者、默許者乃至得力助手……
消費者委員會左手收取企業(yè)的會員費,右手將消費者對會員企業(yè)的投訴一筆勾銷,這是一個令人欲哭無淚的故事,一個意味深長的隱喻與象征,一個消費者權(quán)益保護組織職能錯位和角色異化的危險信號,必須引起高度警惕。今后,消費者權(quán)益保護組織是繼續(xù)進行上述“職能轉(zhuǎn)變”,還是逐步實現(xiàn)與公權(quán)組織完全脫鉤、與企業(yè)組織徹底絕緣,發(fā)展成為真正立足于消費者維權(quán)本位、自主自治自為的民間組織,將是我們不得不作出的一個艱巨的抉擇。(潘洪其)
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