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據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)報(bào)道,震驚全國(guó)的“6·28甕安事件”發(fā)生大半年后余波仍在,被撤銷甕安縣一切黨政職務(wù)的原縣委書記王勤悄悄“復(fù)出”,調(diào)任黔南州財(cái)政局副局長(zhǎng)一職,這事被網(wǎng)民發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)論壇上一時(shí)議論紛紛。
官員因責(zé)任事故丟烏紗,但在“風(fēng)暴”過(guò)后又被委以重任的情況并不少見,聯(lián)系近些年問(wèn)題官員復(fù)出的案例來(lái)看,它們都有一個(gè)共同特征:調(diào)職行動(dòng)內(nèi)部完成,脫離民眾視野。
基于什么樣的考慮將剛受到處理的官員調(diào)任到另外的崗位,為什么選擇悄無(wú)聲息的方式進(jìn)行,為什么對(duì)民眾沒有起碼的交待與說(shuō)明?這些都是需要回答的問(wèn)題。
王勤被撤銷一切黨政職務(wù),理由是在甕安事件中處置不當(dāng),工作存在失職行為。這個(gè)處分,追究的是工作責(zé)任,回應(yīng)了民眾要求,有助于端正權(quán)力形象。把這樣一個(gè)干部調(diào)任其他職務(wù),會(huì)引起很大的社會(huì)關(guān)注,因此,在什么情況下可以調(diào)任,以什么樣的方式調(diào)任,需要遵循嚴(yán)格規(guī)范的程序,至少對(duì)外公示,經(jīng)過(guò)必需的民主討論和民意調(diào)查,是不能省略的過(guò)程。
我國(guó)公務(wù)員法及黨政干部選拔任用條例規(guī)定,公務(wù)員任職前必須進(jìn)行公示。王勤調(diào)任他職,必定有一些人知曉,但這不能算嚴(yán)格意義上的公示。公示不是口頭傳達(dá),不是小范圍的信息傳播,更不是內(nèi)部人的情況掌握,公示是保障民眾權(quán)利的重要程序,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)大眾發(fā)布信息,讓民眾方便獲得信息并表達(dá)意見。“問(wèn)題官員”復(fù)出不公示,又不說(shuō)明復(fù)出的理由與原因,等于是任命者自己為任命行為賦予了合理性與合法性,人民作為權(quán)力授予的主體被排除在外。
民意認(rèn)可,并依循相關(guān)法律程序,這是任命官員無(wú)可回避的選擇,有一點(diǎn)不符合,任命行為就應(yīng)被終止。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,“受到撤職處分的公務(wù)員兩年內(nèi)不得晉升職務(wù)”。這并不意味著兩年之后,被撤職降職的問(wèn)題官員就必須恢復(fù)職務(wù)和職級(jí)。問(wèn)題官員是否獲得重新任命,要置于群眾監(jiān)督的視野之內(nèi),民意在場(chǎng)始終是不應(yīng)當(dāng)省略的條件。官員復(fù)出不是國(guó)家重大機(jī)密,不是商業(yè)秘密與個(gè)人隱私,理當(dāng)公開透明。只有這樣,人們才能對(duì)治理行為建立信任,才能放心地把權(quán)力托付出去。
我們有必要作這樣的區(qū)分與澄清,沒有任何法律規(guī)定問(wèn)題官員永不任用,我們甚至承認(rèn),讓有能力的受處理官員復(fù)出是政治理性的體現(xiàn),但這必須置于一個(gè)前提之下,需要有一個(gè)過(guò)程,以證明公眾是否再度接受了他,是否重新信任他,問(wèn)題官員再次走上權(quán)力崗位,需要從民意那里取得一張“許可證”。(本報(bào)評(píng)論員 肖擎)
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