據(jù)悉,改革開放30年評(píng)出的10個(gè)反腐名人就有9個(gè)遭到報(bào)復(fù)。中央編譯局何增科認(rèn)為,解決這一問題首先要制定《舉報(bào)法》或者《舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)法》,有效保護(hù)舉報(bào)人。(3月17日《中國青年報(bào)》)
中紀(jì)委監(jiān)察部門統(tǒng)計(jì)資料顯示,各地八成以上的腐敗案件是由當(dāng)?shù)孛癖娕e報(bào)。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)反腐越來越顯示出舉足輕重的地位——在一項(xiàng)公眾對(duì)有效舉報(bào)方式排序的調(diào)查中,網(wǎng)絡(luò)曝光高居首位,占調(diào)查總?cè)藬?shù)的35.8%。
與傳統(tǒng)舉報(bào)相比,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)終不免縹緲乏力,廣大網(wǎng)民所以樂此不疲于這種“掛一漏萬”式的舉報(bào),因?yàn)樗踩.?dāng)多數(shù)人將網(wǎng)絡(luò)曝光列為最有效的舉報(bào)方式時(shí),何嘗不是一種對(duì)舉報(bào)人個(gè)人安全的深層憂慮?
雖然我國并不缺乏對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)制度,刑法中也有“國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私,對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以上七年以下有期徒刑”的規(guī)定,但“假公濟(jì)私”之類概念太過模糊和籠統(tǒng),而僅限于舉報(bào)者本人的保護(hù)范圍也明顯過窄。
時(shí)有發(fā)生的舉報(bào)人遭受打擊甚至生命威脅的事件,無不深深刺痛公眾的神經(jīng),舉報(bào)腐敗的正義之舉因此而披上了一層悲壯的色彩。舉報(bào)人因此藏身網(wǎng)絡(luò)。
對(duì)司法部門來說,大多數(shù)舉報(bào)者匿名躲藏于網(wǎng)絡(luò)既是一種尷尬,又是一種挑戰(zhàn)。如何最大限度地將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還原為程序舉報(bào),應(yīng)該是目前的當(dāng)務(wù)之急。我國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》已有4年,作為其中重要的制度保障,“保護(hù)舉報(bào)人”不應(yīng)繼續(xù)付之闕如。從2000年開始,每年兩會(huì)都傳出過呼吁制定“舉報(bào)法”的聲音,是為反腐勇士撐起一柄法律“保護(hù)傘”的時(shí)候了。
虛幻的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不足以也不應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起反腐主戰(zhàn)場(chǎng)的大任。 (趙志疆)
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