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關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)公示的話題,在今年全國(guó)兩會(huì)受到熱烈討論,不僅民間呼吁急切,溫家寶總理也公開(kāi)表態(tài)支持。但與此相對(duì)的是,相當(dāng)一部分官員對(duì)此持或明或暗的反對(duì)和抵制。《瞭望》新聞周刊披露,十屆全國(guó)人大代表王全杰曾作過(guò)一項(xiàng)調(diào)查,稱接受調(diào)查的官員97%對(duì)“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”持反對(duì)意見(jiàn)。前時(shí)更有報(bào)道,某位官員在面對(duì)記者關(guān)于“官員財(cái)產(chǎn)公示”的提問(wèn)時(shí),竟稱要“先讓老百姓公布財(cái)產(chǎn)”。
有學(xué)者指出,目前中國(guó)建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度中最大的障礙,是公務(wù)員存在抵觸情緒。這種抵觸的原因歸納起來(lái)主要有二:一是認(rèn)為官員的財(cái)產(chǎn)屬于個(gè)人隱私,不應(yīng)對(duì)社會(huì)公開(kāi);二是出于不愿“露富”、不習(xí)慣被監(jiān)督等心態(tài),心理上抵制財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。此外,也有一些學(xué)者和社會(huì)人士認(rèn)為建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在著一定的“政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)”,擔(dān)心在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)收入差距很大的情況下,有官員的巨額財(cái)產(chǎn)公之于眾可能會(huì)引起一定的社會(huì)震蕩。
這些觀點(diǎn)之所以為部分人所認(rèn)同,最為關(guān)鍵的是否認(rèn)了公開(kāi)個(gè)人財(cái)產(chǎn)是每一個(gè)公務(wù)人員應(yīng)盡的政治義務(wù)。公務(wù)人員由公共財(cái)政供養(yǎng),官員的收入來(lái)自公民的納稅,公民把權(quán)力托付給官員,官員的財(cái)產(chǎn)就應(yīng)當(dāng)透明、可見(jiàn),這是對(duì)納稅人必須履行的義務(wù),也是現(xiàn)代社會(huì)最為基本的政治倫理。而這種政治倫理,本身就只以公務(wù)人員為約束對(duì)象,不能與公民的隱私權(quán)混為一談,更無(wú)須通過(guò)公布普通公民的財(cái)產(chǎn)來(lái)“倒逼”其實(shí)現(xiàn)。
在此認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上,我們不僅需要駁斥各種拒絕和反對(duì)將官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的論調(diào),也需要正確認(rèn)識(shí)我們主張官員財(cái)產(chǎn)公示制度的依據(jù)。當(dāng)前官員財(cái)產(chǎn)公示制度的呼吁,最為主要的根據(jù)是它被視作是反腐敗的終端機(jī)制。向社會(huì)公開(kāi)自己的財(cái)產(chǎn)數(shù)量,它最終和最根本的指向就是促進(jìn)公權(quán)力的規(guī)范化運(yùn)行,而不僅僅作為一種反腐敗的制度而存在。我們當(dāng)然不能否認(rèn)它具有對(duì)官員的不明和非法財(cái)產(chǎn)、收入來(lái)源進(jìn)行有力的監(jiān)督,使腐敗行為難以逃遁的功能,但承認(rèn)公開(kāi)個(gè)人財(cái)產(chǎn)是一種政治義務(wù),首先意味著它是任何一個(gè)公務(wù)人員應(yīng)該主動(dòng)去做的事,無(wú)論你財(cái)產(chǎn)多少,無(wú)論你腐敗與否。
社會(huì)治理階層必須通過(guò)對(duì)財(cái)產(chǎn)公示政治義務(wù)的履行來(lái)使自身的政治信用得以建立。公共財(cái)政的所有使用和去向都不能建立在模糊和猜測(cè)的基礎(chǔ)之上,一個(gè)只能從查處的腐敗案件中才能獲知官員財(cái)產(chǎn)數(shù)量的社會(huì),制度和官員本身都很難取信于社會(huì)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),對(duì)官員財(cái)產(chǎn)的掩蓋是現(xiàn)代社會(huì)不能被容忍的惡,掩蓋之惡在道德上甚至超出被掩蓋的事實(shí)本身。對(duì)于財(cái)產(chǎn)公示的抵制,就是對(duì)自身政治信用的貶損和消解,而政治信用的流失是對(duì)官員自身合法性的否定。
讓官員財(cái)產(chǎn)公示這種政治義務(wù)都能夠不折不扣的履行,成為一種正常的社會(huì)治理狀態(tài),將是官員取信于民的重要基礎(chǔ)。(李瓊)
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