編者按：世所罕見的全球金融危機使中國經(jīng)濟正遭逢前所未有的考驗，這注定令三月初開幕的中國二00九年全國兩會鐫刻出非比尋常的歷史印跡。剛剛走過改革開放而立之年的中國，面對全新挑戰(zhàn)，能否從容應(yīng)對？站在嶄新起點，如何謀劃未來？民惟邦本，本固邦強。藏蘊其中的民生二字，為困局解鎖之匙、為改革動力之源，更是持續(xù)發(fā)展之道。中新社自十五日起特推出《兩會前瞻》系列稿件，敬請關(guān)注。

　　中新社北京二月十五日電 題：新挑戰(zhàn)新起點 進取中國民生閃耀

　　中新社記者 翁陽

　　一年一度的全國兩會，其本質(zhì)就是為中國廣大百姓爭取利益的最高民主政治舞臺。

　　如同以往，民聲民意在今年兩會召開前已汩汩泉涌。然而，今年兩會又不同往昔，因為早已習(xí)慣高速增長的中國經(jīng)濟正遭逢進入新世紀(jì)后的最大威脅。中國過度依賴外貿(mào)的軟肋，在尚未見底的國際金融與經(jīng)濟危機前暴露無遺，這倒逼中國從擴大內(nèi)需中尋找增長。

　　治國有常，利民為本；擴大內(nèi)需，民生為先。十大民生話題料將成為今年兩會關(guān)注焦點。

　　——就業(yè)嚴(yán)峻聲聲告急。兩千萬失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工與六百萬新增大學(xué)畢業(yè)生之疊加效應(yīng)，令保就業(yè)成為執(zhí)政者“燃眉”要務(wù)。從數(shù)月前緊急啟動四萬億元人民幣巨量投資，到近期十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃陸續(xù)推進，同時限制裁員人數(shù)、鼓勵企業(yè)有所擔(dān)當(dāng)，足見政府之決心。在第二產(chǎn)業(yè)勞動力吸納趨向飽和的情勢下，如何破除結(jié)構(gòu)矛盾，向第三產(chǎn)業(yè)充分挖潛，方為長遠(yuǎn)之計，亦應(yīng)通盤考量早做謀斷。

　　——社會保障加速前行。即便在今年春節(jié)期間，無數(shù)百姓依然對關(guān)乎切身利益的社會保險法草案積極建言獻策。這部具有奠基性意義的法律，旨在保障包括農(nóng)民工在內(nèi)的全體公民老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居，消除百姓后顧之憂，提升信心、增強消費，從而促進中國經(jīng)濟保持長期健康穩(wěn)定發(fā)展，其加速推進人心所向。

　　——教育沉疴亟待根除。本月六日，中國教育部就“是否應(yīng)該取消文理分科”等影響教改全局的二十個重大問題公開征求社會意見，旋即引發(fā)全民熱議。此后，一篇高三學(xué)生發(fā)出“我快被逼瘋了”的絕望吶喊，經(jīng)媒體刊載后再激輿論千層浪。為國者以正學(xué)為基。教育經(jīng)費投入不足，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育資源差距明顯，尤其以高考為代表的應(yīng)試體制對創(chuàng)造能力、道德塑造的壓制忽略，對于破除以上積弊，社會共識久矣。

　　——食品安全重于泰山。中國市場上還有能喝的奶粉嗎？禍及數(shù)十萬嬰兒的三鹿事件余波未了，行業(yè)重振始見起色，中外多家知名公司乳制品又入“毒奶門”，不過此次除了奶粉，牛奶也被卷進其中。大企業(yè)無德尚且如此，更何況全國各地難以算清的食品作坊。怎么監(jiān)管？一是嚴(yán)刑峻法，二要推動行業(yè)集中度，三要向可做標(biāo)桿的出口食品企業(yè)汲取經(jīng)驗。

　　——醫(yī)改細(xì)則即將揭曉。解決“看病難、看病貴”，百姓長久翹首以盼。充分汲取國民意志，未來三年總投入八千五百億元的新醫(yī)改方案細(xì)則，有望在兩會前向社會公布。回歸公益方向的新醫(yī)改目標(biāo)明確，提振人心，其重點目標(biāo)之一是用三年時間建立全面涵蓋城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工和大學(xué)生的基本醫(yī)保制度。

　　——收入分配公字當(dāng)頭。最新焦點是中國某家大型證券公司，在作為其衣食父母的全國股民、基民蒙受巨虧之時，卻向員工發(fā)放百萬薪酬。此事一經(jīng)曝光，指責(zé)質(zhì)疑鋪天蓋地，政府迅即對金融國企高官最高年薪進行封頂以平眾怒。毋庸置疑，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間，群體之間的收入懸殊，分配不公，是中國擴大內(nèi)需，促進消費之重大羈絆，茲事體大，倘再拖延，貽害無窮。

　　——環(huán)境保護警惕覆轍。面對生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，四年前中國訣別極端發(fā)展，提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”社會，兩年前的中共十七大，建設(shè)生態(tài)文明更被首次寫入黨代會報告。數(shù)年來，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)審污染項目、加大環(huán)保投入等舉措，中國環(huán)境破壞呈現(xiàn)放緩。當(dāng)前尤須警惕的是，萬不可因拉增長、保就業(yè)之當(dāng)前需要而復(fù)歸舊路，令關(guān)涉子孫后代的長遠(yuǎn)大計半途而廢。

　　——樓市泡沫仍未擠凈。擁有一套屬于自己的住房，是當(dāng)代中國百姓的一個夢想。然而近年來，大多國民的收入增長與飛漲房價之差距越拉愈大，即便在當(dāng)前的樓市低谷，人們依然只能望樓興嘆。如何通過加快保障性住房建設(shè)擠壓商品房不合理泡沫，同時避免重創(chuàng)牽涉眾多就業(yè)的房地產(chǎn)，尚待決策者平衡拿捏。

　　——反腐倡廉監(jiān)督缺位。百姓視腐敗為仇寇，舉凡民生資源皆有腐敗之手巧取豪奪。雖然中國反腐力度不斷增強，更有出臺制度反腐、預(yù)防反腐等重大舉措，但腐敗蔓延加重態(tài)勢未有扭轉(zhuǎn)。原因何在？監(jiān)督缺位。日前，中國某地實行官員財產(chǎn)公示和官媒認(rèn)同以“人肉搜索”為手段的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，可謂切中肯綮。愿以此為突破，早日構(gòu)建起讓腐敗者無處遁形的全民和輿論監(jiān)督體制。

　　——震區(qū)重建情牽國人。從全力援救到傾力重建，汶川特大地震發(fā)生后，政府與國人一路攜手同行。時至今日，對于災(zāi)區(qū)同胞的衣食住行、生活冷暖，社會依舊心系情牽。經(jīng)歷過充盈巨大哀慟與人之尊嚴(yán)的國殤日洗禮，愛心、奉獻、堅強、團結(jié)、向上等情感已融于生者的心靈和血液之中，成為一筆寶貴的民族財富。

　　展望兩會，民生關(guān)照定將于代表委員、舉國黎元中再掀熱浪，在議案提案、政府工作報告中亦具可觀分量，民生閃耀下的中國但有進兮不有止！