39歲的廣東省佛山市干部彭聰恩沒有想到，自己會如此緊密地與西藏察隅這個西部邊境的國家級貧困縣聯(lián)系在一起。兩年前，他從陽光充足、經(jīng)濟發(fā)達的東部，到了氧氣稀薄、經(jīng)濟發(fā)展相對落后的青藏高原援藏；從廣東省佛山市外事僑務局副局長、佛山市人民政府港澳事務辦公室副主任，成為西藏自治區(qū)察隅縣委書記。

　　“察隅”，藏語意為“雜人居住的地區(qū)”。七年前，這個位于西藏東南部的貧困縣財政收入不足百萬。而到2008年，全縣財政收入已經(jīng)達到上千萬元，群眾的生活水平有了一個質(zhì)的飛躍。短短七年時間所創(chuàng)造的這一奇跡背后有什么樣鮮為人知的"奧秘"？彭聰恩近日接受新華網(wǎng)記者專訪時一語中“的”：“這一切都得益于當?shù)胤�(wěn)定和諧的發(fā)展和廣東五批援藏干部從思想、意識、資金和項目的援助。”

　　最難過的是的交通、氣候影響了工作效率

　　記者：廣東省是一個經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，各方面條件都非常優(yōu)越，您為什么選擇援藏？

　　彭聰恩：我從小生活在比較優(yōu)越的環(huán)境里，幾乎是在"溫室"中長大，很想到艱苦的地方去磨練自己。知道援藏的消息后，我就非常希望到西藏做點事情，經(jīng)過兩次援藏申請，組織上終于同意了我的請求。2007年7月，我作為廣東省第五批援藏干部走進了西藏。

　　記者：進藏工作有哪些和困難？你是如何克服和適應的？

　　彭聰恩：從內(nèi)地到西藏工作首先要忍受高原反應。到西藏之前，朋友告訴我西藏是多么的美麗。等我到了西藏，嚴重的高原反應卻讓我少有心情去欣賞景色：白天頭暈、胸悶、流淚，晚上睡不著覺。除了要克服高原反應以外，還有許多方面都要努力去適應，比如飲食方面，由于察隅的空氣含氧量最多只有70%，所以水燒不開，米飯煮不熟。這些困難都可以慢慢適應和克服。最難以忍受的是對家人的思念，擔心他們。幸好妻子對我非常支持，她盡心盡力地照顧家里的老人、孩子，操持里里外外一切，讓我可以安心工作。妻子承擔了家里所有本該由我承擔的義務，這讓我有一種說不出的愧疚。

　　工作中最難的就是要克服氣候和交通問題。從察隅縣城到所轄六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的任何一個，幾乎都要翻越海拔5000米的雪山，我下鄉(xiāng)調(diào)研時不得不在車上備上氧氣瓶以應對巨大的氣候差異。車開到?jīng)]路的地方就下車步行，在車上過夜都是常事。不管如何艱苦，咬咬牙也都挺過來了，可關鍵是這些因素影響了工作效率。有時候在內(nèi)地城市根本不算個問題的事情，在這里要花很大的代價來解決。

　　講真情辦實事才能有實效

　　記者：察隅縣的生活和工作條件都非常艱苦，您認為做好一名邊境貧困地區(qū)的縣委書記最重要的是什么？

　　彭聰恩：我覺得作為縣委書記，必須是群眾的“貼心人”，要做到態(tài)度上“親民、為民、依民”，工作上要“講真情、辦實事、出實效”。

　　每個地方都有其不同的地域文化特點，因此工作的側(cè)重點也不同，但發(fā)展在哪里都是硬道理。察隅是個民風純樸、社會和諧的邊陲小城，與緬甸和印度接壤，邊境線總長588公里，是西藏自治區(qū)的重要邊境縣之一。總面積31659平方公里，轄3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，96個行政村，共有藏、漢、納西、獨龍、苗、怒等十個民族，人口不足3萬，交通、信息十分滯后。

　　我進藏不久，就走遍了察隅縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，對全縣基本狀況進行了詳細深入的調(diào)研。通過調(diào)研我發(fā)現(xiàn)察隅的縣情不容人樂觀：一是全縣基礎設施落后。全縣通電率僅為40%，通路率僅為30%，縣外物品運不進來，縣內(nèi)資源拉不出去，農(nóng)村發(fā)展自我造血功能較弱。二是農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟、生產(chǎn)生活基礎薄弱。察隅自然環(huán)境惡劣，雪災、霜凍、山洪、泥石流等自然災害頻繁發(fā)生，偏遠農(nóng)牧民缺乏必要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術，參與市場競爭的意識不強，增產(chǎn)增收能力較弱。三是財政底子薄。財政自給力不強，財政資金投入能力十分有限。全縣貧困面較大，農(nóng)牧民增收渠道不寬，收入增長緩慢，農(nóng)村改革建設中還面臨許多困難。

　　針對這些問題，我們縣委班子制定了要想全面發(fā)展察隅縣，就必須抓住教育和穩(wěn)定兩條線的基本思路，然后結(jié)合實際情況制定援藏項目，從而使全縣的發(fā)展走向良性循環(huán)的道路。在全縣各族干部群眾的共同努力下，加之近幾年得益于廣東給予的援藏支持，2008年全縣完成GDP2.17億元，成為察隅縣有史以來的最好水平。

　　記者：目前我國正處于社會體制轉(zhuǎn)軌時期，各種社會矛盾在所難免。察隅縣有沒有這方面的問題，您又是如何來處理基層矛盾的？

　　彭聰恩：蟲草糾紛是察隅內(nèi)部矛盾的一個重點，每年蟲草采集都會出現(xiàn)一些糾紛。以前我們采取的是出現(xiàn)問題后處理問題的方式。2008年4月，古玉鄉(xiāng)農(nóng)牧民在采挖蟲草時發(fā)生了較為嚴重的糾紛，我去現(xiàn)場調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，如果事前有人協(xié)調(diào)，一些糾紛是可以避免的。回去后我們召開縣委、縣政府專題會議研究，決定在蟲草采集集中期采取干部下訪、跟蹤蹲點的矛盾排查和處理機制，把相關干部派到采集現(xiàn)場，農(nóng)牧民采集到哪里，排查和處理干部就跟到哪里，確保發(fā)現(xiàn)苗頭及時排查，發(fā)現(xiàn)矛盾及時處理。通過這樣的干部下訪跟蹤矛盾處理機制，我們較好解決了以往的蟲草糾紛。

　　針對察隅縣可能出現(xiàn)的糾紛和社會矛盾問題，全縣各職能部門定期集中力量開展拉網(wǎng)式排查，重點排查本部門一些容易引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛苗頭隱患，認真解決本部門、本業(yè)務范圍內(nèi)影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；開展“書記大接訪、干部大下訪”等多種形式的接訪活動，縣委主要領導分組深入全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對面與農(nóng)牧民進行交流溝通，去年共接訪反映問題96件次，解答率達100%；集中時間開展縣委書記親自接訪活動，我本人就蟲草采集、基礎設施建設、社會醫(yī)療等農(nóng)牧民關心的問題開展了集中接訪活動；針對群眾反映的問題，層層建立臺帳，回復銷號制度，確保農(nóng)牧民反映的每件事解決的人員、時間、效果"三落實"；建立長效機制，確定每月有2個工作日為集中信訪接待日，縣委書記、各副書記及部門負責人要集中接訪、集中解決問題。

　　淳樸的民風和干部作風為自己增添了工作動力

　　記者：在察隅援藏近兩年來，您最難忘的事情是什么？

　　彭聰恩：到察隅縣援藏任縣委書記以來，在工作中有太多難忘的事情，但讓我最難忘也最感動的事情還是到任三個月后的一次經(jīng)歷。

　　察隅縣有個只有14戶、73個人的邊境行政村，叫吉太村，自然條件非常艱苦，村里多次要求集體搬遷到察隅縣城來。2007年中秋節(jié)，我?guī)е�縣委幾名干部，徒步了2天，翻越了3座雪山，在國慶節(jié)的前一天來到吉太村。國慶節(jié)那天，我們在村里舉行了升國旗儀式。那天下著小雨，很冷很冷，但是全村的人都自發(fā)前來觀看。雖然現(xiàn)場沒有音響，但升旗時我們齊聲高唱國歌。當看到鮮艷的五星紅旗高高飄揚，很多藏民向我獻上潔白的哈達，拉著我哭，我也跟著哭。那一刻，我真正體會到自己的祖國是如此的偉大，而我所承擔的使命和責任是如此的神圣。

　　接下來的三天，我走訪了每一戶村民了解他們的需求，一件一件解決他們生活中的實際困難，并代表縣委縣政府為每一戶人家送上1000元慰問金，反復向村民講述邊境村的重要性和不能搬遷的利害關系。離開時，村民結(jié)隊相送，依依不舍。

　　回到縣里，我立即組織有關部門研究解決吉太村的通訊、水、電等問題。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，縣里給14戶村民每家都安裝了小型發(fā)電機和電視機。目前，通訊工程也已經(jīng)動工，今年內(nèi)還要完成居住環(huán)境改造。從那以后，吉太村再也沒有提出過要搬遷的要求。

　　記者：您平常和內(nèi)地的縣委書記交流多嗎？您覺得自己與他們最大差異是什么？

　　彭聰恩：我經(jīng)常會和內(nèi)地尤其是南方的一些縣委書記交流請教，在交流中爭取他們對察隅的支援。我很羨慕他們有很多的資源和良好的基礎，在人才、技術、資金等方面和察隅相比都有著很大的優(yōu)勢。在西藏當縣委書記，常常要為這些硬件的匱乏而絞盡腦汁。許多時候我作為縣委書記不僅要指揮，更多的時候需要親力親為，這種差異是很明顯的。

　　但是，察隅民風淳樸，干部群眾團結(jié)齊心，社會安定和諧，黨、政、軍、民都是想實實在在的干事，因此，心往一處想，勁往一處使，越難的工作越搶著干。這種氛圍和作風常常讓我既感動又欣慰，給我增添了無窮的工作動力。

　　喝察隅水就是察隅人 要讓農(nóng)牧民從援藏工作中受益

　　記者：您覺得什么樣的縣委書記才是一個夠格的縣委書記？您怎么評價自己？

　　彭聰恩：我認為自己只能算“良好”，如果要想做一個讓黨和人民都真正滿意的縣委書記，“優(yōu)秀”才夠格。我覺得一定要從長遠考慮，多做讓農(nóng)牧民受益、為百姓造福的工作。

　　察隅縣地處邊境，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件艱苦，察隅縣援藏工作組進藏后，確定了以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為目標，把不低于70%的援藏資金用于改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，集中建設教育、衛(wèi)生等一批關系民生的項目，使農(nóng)牧民真正從援藏工作中受益。

　　另一方面還要結(jié)合察隅實際，立足長遠。察隅自然氣候獨特、資源豐富，但農(nóng)牧民素質(zhì)較低，缺乏致富技能。為此我們援藏工作組建設了察隅縣職業(yè)技術教育學校，開展農(nóng)牧民致富技術培訓。這些工作的開展，是輸血和造血的有機結(jié)合，能真正讓農(nóng)牧民長遠受益，讓農(nóng)牧民滿意。

　　記者：您在任期內(nèi)采取了哪些富有成效的措施？為當?shù)貛�來了什么？自身收獲了什么？

　　彭聰恩：我們察隅縣援藏工作組來到察隅縣后，已確定37個援藏項目，計劃三年內(nèi)投入援藏資金近4000萬，突出對加快推進社會主義新農(nóng)村建設、改善農(nóng)牧民生活等重點工作的傾斜，積極開展竹瓦根鎮(zhèn)嘎巴村社會主義新農(nóng)村建設、全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教育硬件條件改造等一批重點民生工程，著力解決農(nóng)牧民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

　　我們確定了要打好“教育和雙擁”兩張牌：

　　邊境少數(shù)民族地區(qū)的教育，特別是基礎教育事關穩(wěn)定與發(fā)展。我們第三批援藏工作組來到察隅后確立了“援藏先援教”的援藏思路，目前已確定教育投入近1400萬元，對全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學進行了基礎設施改善；積極推進職業(yè)教育工作，投資150萬元建立察隅縣第一所職業(yè)教育學校；不斷強化德育工作，定期為學生開展德育講座；積極借助援藏平臺通過請進來送出去的方式開展智力援助，已把三批30余名師生送到廣東佛山學習交流，取得良好的效果。

　　察隅地處邊境，為進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民關系，促進邊防鞏固，我們把關心和支持部隊建設作為黨委、政府的一項重要任務。縣委、縣政府把每年7月確定為“察隅縣雙擁月”。目前援藏工作組已投入近400萬元資金用于駐察部隊基礎設施建設和開展雙擁工作。今年8月，佛山市援藏資金支持20萬元開展軍警民聯(lián)合應對邊境突發(fā)事件演練活動，取得了良好效果。另外，我們援藏干部還利用休假時間多方協(xié)調(diào)、積極跟蹤促進然察公路(然烏至察隅)的立項建設，這些都為鞏固邊防、創(chuàng)建和諧工作夯實了基礎。

　　我從廣東來到祖國西南邊陲，喝察隅水就是察隅人。在和察隅各族干部群眾的工作生活中，我想我會收獲不同的工作經(jīng)驗和藏漢兄弟的純真友誼。(葉輝 文濤)

    彭聰恩簡歷：

   彭聰恩，男，漢族，1970年1月生，1987年7月參加工作，廣東佛山人，1993年4月加入中國共產(chǎn)黨，研究生、雙碩士學位。2006年3月起任佛山市外事僑務局副局長、佛山市人民政府港澳事務辦公室副主任。2007年作為廣東省援藏干部任西藏自治區(qū)察隅縣任縣委書記、武裝部第一書記。