退休前的王建曾經(jīng)在北京市環(huán)保局工作，干環(huán)保的經(jīng)歷讓他對的河流變遷有著濃厚的興趣。他的相機里記錄了過去一二十年里北京的一些河流從碧波蕩漾到河床干涸裸露的過程。他說，照片記憶中讓他覺得最觸目驚心是，最近幾年，北京最重要的河流之一——永定河，即便在夏季的豐水期也沒有水，經(jīng)年流淌的永定河真的“永定”下來了。

　　普通老百姓王建相機里的記錄，其實一直是近年來水利和環(huán)保專家們關(guān)注的重要課題。中國水科院水資源所的沈大軍博士說，因為不只是北京，整個華北平原的干渴問題，甚至有可能威脅到全國糧食的安全。如何解決華北水資源短缺，如何抗旱保產(chǎn)早已是專家們科研課題中的老生常談。

　　長期關(guān)注我國水資源問題的民間環(huán)保人士馬軍認(rèn)為，盡管華北干旱是一個數(shù)十年的老話題，但目前似乎還沒有完整的解決方案。

　　多年持續(xù)干旱透支華北水資源

　　華北平原是我國最大的平原，由黃河、淮河、海河供給水源，三條河的總供水面積約144萬平方公里，占國土面積的15%，由于該地區(qū)耕地資源豐富，光熱條件好，是我國重要的糧、棉、油的主要產(chǎn)區(qū)。

　　在研究水利的科學(xué)家看來，今年初華北地區(qū)的大旱并不足為奇，因為在上個世紀(jì)80年代初，華北平原就遭遇了被專家稱為“京津冀第一次水危機”的大旱。之后的20年間，華北持續(xù)干旱，有專家稱，黃河、淮河、海河三條河流來水減少的情況不斷加劇后，華北地區(qū)的缺水只能靠超采地下水和擠占河流的生態(tài)用水來滿足當(dāng)前工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水的需求。

　　由于大規(guī)模過量開采地下水，在東部平原沿津浦鐵路形成了以天津、滄州、德州為中心的大面積深層地下水漏斗區(qū)，約2.14萬平方公里。在太行山前沿京廣線形成了以北京、保定、石家莊、邯鄲、濮陽為中心的淺層地下水下降漏斗區(qū)約1.4萬平方公里。

　　另外，中國工程院院士陳志愷曾給出數(shù)據(jù)說，華北平原有的河流的取水率甚至已經(jīng)超過90%，這個數(shù)據(jù)意味著，河流用于給周圍生態(tài)補給的生態(tài)用水已經(jīng)幾乎為零。

　　馬軍說，從他多年的觀察來看，由于生態(tài)用水的減少，原來能涵養(yǎng)水源的草原沙化，森林退化，反過來又進一步加劇了水資源的短缺。目前華北地區(qū)河流的狀況是有河皆干，有水皆污。

　　而作為華北平原生活的普通人，王建眼中，永定河還不是北京唯一的“裂口”。他說，北京人曾經(jīng)最重要的飲用水源地——官廳水庫，由于水量不足，加之水質(zhì)污染，1997年喪失了為北京提供飲用水的功能。2007年夏季，以往擁有41.6億立方米庫容的官廳水庫，蓄水量只剩下0.9億立方米，是建庫53年來蓄水量最少的一年。

　　應(yīng)對干旱：繼續(xù)透支，還是節(jié)水

　　一個短期內(nèi)不會改變的事實是，華北平原將繼續(xù)深陷干渴，以往“開源”路徑，從打井到跨流域調(diào)水，在專家看來也到了極限。馬軍說，當(dāng)前為了抗旱保糧，采取一些應(yīng)急取水措施無可厚非，但從長遠(yuǎn)來看，這一地區(qū)需要一個完整的節(jié)水方案，人類不可能永遠(yuǎn)超過自然承載力索取。完整的節(jié)水方案應(yīng)該包括可行的技術(shù)、經(jīng)濟杠桿等手段。

　　盡管馬軍認(rèn)為自己不是一個農(nóng)業(yè)專家，但他了解到信息是，目前農(nóng)業(yè)節(jié)水的技術(shù)已經(jīng)成熟，不管是節(jié)水領(lǐng)域最先進的以色列的滴灌技術(shù)，還是普通的大棚技術(shù)，在全國各地都有應(yīng)用，而且很多節(jié)水的技術(shù)也都國產(chǎn)化了。但這些先進的技術(shù)與華北地區(qū)的現(xiàn)實情況是否接軌，還應(yīng)該有待更清楚的論證。

　　中國水科院的沈大軍博士也支持這一觀點。他說，最先進的滴灌、噴灌技術(shù)有可能節(jié)水效能好，但成本會很高，而且對自然環(huán)境的要求也會很高，并不是說采用這些技術(shù)就是經(jīng)濟生態(tài)比最合適的。比如，噴灌技術(shù)對華北地區(qū)的春季灌溉就不適用。另外，噴灌技術(shù)對水質(zhì)要求很高，不能含有泥沙，否則就會損壞噴灌系統(tǒng)，這對華北平原中的引黃灌區(qū)就不適用。而飽受批評的大水漫灌模式，并不一定就該完全否定，對于面積不大的耕地，漫灌的模式或許還有助于彌補附近生態(tài)水的缺失。

　　除了技術(shù)以外，馬軍認(rèn)為，還應(yīng)該有一套相應(yīng)的經(jīng)濟政策。但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，節(jié)水的鼓勵政策不可能簡單地靠提高水價來實現(xiàn)。

　　節(jié)水工程誰埋單

　　一些專家認(rèn)為，首先應(yīng)有全方位的節(jié)水方案；另一些專家看到的，卻是節(jié)水實踐中遇到壁壘。

　　中國農(nóng)科院的水資源專家姜文來研究員說，他也認(rèn)可目前節(jié)水技術(shù)并無障礙，但種種現(xiàn)實狀況確實阻礙了技術(shù)的推廣。耕地都分散在農(nóng)戶手里的狀況，使得大家沒有大規(guī)模投資節(jié)水灌溉系統(tǒng)的積極性，“各家耕地面積都不大，如果搞噴灌，一不小心就噴到別人家了”。姜文來說，盡管有幾分玩笑的意思，但這確實是推廣節(jié)水灌溉中一個不容忽視的問題。

　　另外，目前，澆地的成本已經(jīng)差不多占到農(nóng)民種糧全部成本的20%左右，如果再要依靠農(nóng)民投資節(jié)水設(shè)備的話，種糧的收益就會減少，挫傷的是農(nóng)民種糧的積極性。

　　姜文來認(rèn)為，目前我國農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)是0.45。這個專業(yè)說法的通俗解釋是，澆地的水，只有45%被有效利用，其他或者蒸發(fā)了，或者滲漏了。而在節(jié)水效率比較高的國家，這個數(shù)字能高達0.8，就是說只有20%的水流失。

　　作為專家，姜文來曾參與研究設(shè)計“十一五”我國農(nóng)業(yè)灌溉的用水效率。專家們希望，在2010年，我國的灌溉水利用系數(shù)能提高到0.5。別小看了這0.05的提高，專家們算的賬是，背后需要1800億元的投資支持，主要用于國家骨干灌渠的改造。事實上，這1800億元，只是專家的“一廂情愿”。

　　姜文來認(rèn)為，農(nóng)田灌溉投入不足、灌渠年久失修的問題，也加劇了灌溉用水效率的低下，必須盡快提上議事日程。他提供的數(shù)據(jù)是，在被調(diào)查的373座渠首建筑物中，嚴(yán)重老化的有70%，只有4%是完好的。

　　姜文來稱，灌渠的管理模式是值得重新研究的。灌渠分為骨干設(shè)施和農(nóng)田設(shè)施，灌渠骨干工程如水庫、大型灌渠等設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于國有，由國家投資；而骨干工程以下的渠道，則由地方和農(nóng)戶配套。這樣的結(jié)果是，骨干有人修，末端沒人管，成了農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域的“最后一公里”。 (記者 劉世昕)