●留守兒童是指雙親或單親外出務(wù)工，留在原戶籍所在地，不能和父母共同生活的未成年人。留守兒童問題是伴隨著我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的一個特殊的社會群體，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡帶來的問題。

　　●“世上只有媽媽壞，生了孩子她不帶，跟著奶奶吃咸菜，根本沒有父母愛�！卑不帐』羯娇h黑石渡鎮(zhèn)一名留守兒童語。

　　●留守兒童到底是一個怎樣的情況?政府、社會、家庭應(yīng)承擔什么責任?當前社會各方面已做的工作有哪些成效?目前還需要做哪些工作?2008年，安徽省人大常委會針對上述問題首次進行了全面而細致的專題調(diào)研。調(diào)查顯示，安徽省的留守兒童數(shù)量龐大，分布廣泛，問題突出，需要高度重視。

　　“為什么要做這樣一項調(diào)研呢?主是基于四個方面的考慮:一是留守兒童問題重要，二是我省的留守兒童人數(shù)眾多，三是呼應(yīng)全國人大的執(zhí)法檢查，四是省人大代表關(guān)注�？梢哉f是社會關(guān)注、代表關(guān)心、省情所系、現(xiàn)實所需�！弊允贾两K親自領(lǐng)銜督辦此事的安徽省人大常委會副主任張俊在一次會議上介紹說。

　　2008年5月，各調(diào)研組先后深入鄉(xiāng)村、學校開展調(diào)研、督察活動，多次召開座談會，走訪代表及學生家庭，廣泛聽取意見和建議。幾個月內(nèi)，各方面的信息和第一手資料源源不斷地匯總到安徽省人大常委會。通過對這些調(diào)研材料的匯集整理、綜合分析，調(diào)研報告起草小組起草了專題報告初稿，接著又在征求意見的基礎(chǔ)上，對此報告數(shù)次進行修改。

　　記者注意到，該報告首次對安徽省的留守兒童數(shù)量得出了近400萬這樣一個比較清晰的數(shù)字。對于該省留守兒童成長的狀況，則得出了留守兒童成長中存在“五缺”現(xiàn)象，即親情缺“慰”、生活缺“助”、心理缺“疏”、學習缺“導”、安全缺“護”。同時針對當前該省在留守兒童工作方面存在的問題以及如何進一步做好此項工作，提出了五條建議。

　　陳亞麗是安徽省十一屆人大代表，同時也是阜陽市檢察院公訴處副處長。她結(jié)合自身實際工作調(diào)研出的留守兒童安全缺“護”問題，成為上述所概括的“五缺”現(xiàn)象之一。此后，陳亞麗的調(diào)研報告與其他四個單位的調(diào)研分析報告作為附件，隨同主報告一起送到了安徽省有關(guān)領(lǐng)導的案頭，并引起了極大的重視。

　　安徽省委書記、省人大常委會主任王金山為此批示指出:“留守兒童問題關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家和民族的未來，報告反映的問題值得關(guān)注，所提建議應(yīng)當重視，可轉(zhuǎn)相關(guān)部門認真閱研，有針對性地做好工作�！卑不帐∥�副書記王明方，省委常委、政法委書記徐立全，省委常委、副省長趙樹叢，省委常委、宣傳部長臧世凱，副省長謝廣祥，以及安徽省高級法院院長周溯、省檢察院檢察長崔偉等諸多領(lǐng)導相繼就此作出批示。

　　留守兒童有“五缺”

　　安徽省人大常委會內(nèi)司工委《關(guān)于我省留守兒童問題調(diào)研情況的報告》指出，全省留守兒童總數(shù)近400萬，基本上占各地兒童的20%左右。由于父母雙雙外出打工，近五成的留守兒童不能和父母在一起生活，而由祖父母、外祖父母對其進行隔代監(jiān)護的較多，該省合肥、淮北等8個市隔代監(jiān)護比例竟平均達80%以上。

　　盡管不少留守兒童在艱苦的環(huán)境中獨立自主，成為品學兼優(yōu)的好孩子，但從該省各地調(diào)研的情況看，留守兒童成長中“五缺”現(xiàn)象突出，問題令人擔憂:

　　———親情缺“慰”。留守兒童與外出父母聚少離多，見面少時間短，溝通方式單一，缺少親情呵護。據(jù)共青團安徽省委抽樣調(diào)查，留守兒童與外出父母之間平時主要靠電話和寫信交流，而且通話時間很短，缺乏深層次的交流。因長期缺少父母的關(guān)愛和呵護，他們存在嚴重的“親情饑渴”現(xiàn)象。該抽樣調(diào)查顯示，高達86%的孩子希望得到父母更多的關(guān)注、關(guān)心。在銅陵市，98%的留守兒童羨慕和父母住在一起的兒童。而在巢湖市，留守兒童中父母一年回家探望一次以上者約占58.2%，兩年探望一次者約占27.1%，兩年以上者約占14.7%。淮北市的多數(shù)留守兒童的父母外出務(wù)工在三年以上。孩子與父母之間相處的時間很少，親子之間缺乏溝通交流的機會，導致其內(nèi)心的困惑、需求、興趣及道德養(yǎng)成無人關(guān)注。安徽省霍山縣黑石渡鎮(zhèn)的一名留守兒童就曾經(jīng)痛苦地寫下了這樣的話:“世上只有媽媽壞，生了孩子她不帶，跟著奶奶吃咸菜，根本沒有父母愛�！�

　　———生活缺“助”。由于留守兒童缺乏父母的照顧，生活質(zhì)量、身體健康狀況較差。主要體現(xiàn)在三個方面:一缺科學喂養(yǎng)。一些農(nóng)村留守嬰兒因為父母外出得不到足夠時間的母乳喂養(yǎng)，其長輩又受經(jīng)濟條件所限，只能購買低價劣質(zhì)的奶粉喂養(yǎng)小孩，使得留守嬰兒的健康成長受到影響。據(jù)安徽省婦兒工委辦公室的調(diào)查，黃山市黃山區(qū)組織對本區(qū)烏石鄉(xiāng)中心學校幼兒體檢時發(fā)現(xiàn)，部分幼兒存在營養(yǎng)不良、骨骼發(fā)育不正常和缺鈣現(xiàn)象，其中大多數(shù)為留守兒童。二缺營養(yǎng)飲食。有的留守兒童家庭生活艱難，甚至有時溫飽都得不到保證。銅陵市的抽樣調(diào)查顯示，留守兒童每個月的生活費低于50元的占41.67%。留守兒童家庭在午餐的葷素搭配上，43%的留守兒童午餐進食葷少素多，10%的全為素食;63%的留守兒童偶爾才吃到新鮮水果，4%的則基本吃不到新鮮水果。有些寄宿生常以方便面和零食為主，飲食營養(yǎng)根本得不到保障。三缺日常生活照顧。由于缺少父母的照顧，留守兒童的生活起居往往沒有規(guī)律、沒有保障，吃飯有時也是饑一頓飽一頓。有的困難留守兒童家庭還出現(xiàn)“逆向”照顧現(xiàn)象，幼小的留守兒童反而還要照顧年老體弱的長輩，承擔著超出其能力的繁重勞動。