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　　如同去年年初冰雪災(zāi)害發(fā)生時，如今在農(nóng)業(yè)部相關(guān)方面已很難找到“有閑暇”回答記者提問的人。為指導(dǎo)地方抗旱保春耕這一最現(xiàn)實迫切的工作，農(nóng)業(yè)部昨天再次派出11個督導(dǎo)組分赴重旱區(qū)。

　　一場歷史罕見旱情，牽動了舉國上下數(shù)億人的心。農(nóng)業(yè)部新聞辦今天下午最新消息稱，截至2月4日，河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅等主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)芎?.45億畝，其中嚴(yán)重受旱6171萬畝。7省旱區(qū)受旱麥田中已灌溉面積為7189萬畝，占受旱面積的49.6%；已追肥面積為3352萬畝，占受旱面積的23.1%。

　　此前，為加強(qiáng)對當(dāng)前小麥抗旱工作的技術(shù)指導(dǎo)，切實依靠科技抗旱救災(zāi)保豐收，農(nóng)業(yè)部科技教育司組織小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和科技入戶專家，結(jié)合前期調(diào)研，緊急編印了分區(qū)域抗旱應(yīng)急技術(shù)明白紙。截至2月3日晚，農(nóng)業(yè)部10萬張科技服務(wù)明白紙全部送達(dá)旱區(qū)。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社在抗旱中顯作用

　　由于我國農(nóng)民專業(yè)合作社法的實施，大大促進(jìn)了各地農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，而這些農(nóng)民專業(yè)合作組織，在這次抗旱中發(fā)揮了積極作用。

　　安徽省一些農(nóng)民專業(yè)合作社面對嚴(yán)重旱情不等不靠，積極組織成員抗旱，還制定了非常具體實在的激勵措施和責(zé)任制。如渦陽縣昌盛麥豆專業(yè)合作社采取包點責(zé)任制，由社長負(fù)總責(zé)，成員包所在村，集中力量在氣溫超過3℃以上的中午前后進(jìn)行成片澆灌。合作社采取激勵措施，對服務(wù)農(nóng)戶的每臺抗旱機(jī)械每天補(bǔ)助5元，每澆1畝補(bǔ)貼2元，截至目前，合作社已澆灌麥田8萬畝，占種植總面積的40%。阜南縣柳溝鎮(zhèn)小麥專業(yè)合作社統(tǒng)一采購抗旱柴油，統(tǒng)一調(diào)配抗旱機(jī)械，組織成員互幫互助抗旱保苗，目前合作社已澆灌麥田2000畝，占種植面積的80%。

　　提高應(yīng)急響應(yīng)能力靠科技與管理

　　2006年1月國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，水旱災(zāi)害被列為自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的首位。《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》成為國務(wù)院首批發(fā)布的5個自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。我國防汛抗旱實施四級響應(yīng)機(jī)制。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)是實施應(yīng)急管理的基本要求。上述預(yù)案在應(yīng)對這些自然災(zāi)害突發(fā)公共事件中發(fā)揮了積極作用。但我國防災(zāi)減災(zāi)體系在經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的同時，也暴露出應(yīng)急響應(yīng)能力不足等問題。而應(yīng)急響應(yīng)能力對科技與管理的進(jìn)步提出了新要求。專家認(rèn)為，這種要求體現(xiàn)在災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后各環(huán)節(jié)：災(zāi)前需要在風(fēng)險預(yù)測評估的基礎(chǔ)上合理確定分級應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，再科學(xué)制定相應(yīng)的各級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；災(zāi)中需要進(jìn)行災(zāi)情的快速監(jiān)測與評估，最大限度地減輕災(zāi)害損失；災(zāi)后要建立先進(jìn)的核災(zāi)手段并發(fā)展災(zāi)害過程的模擬分析技術(shù)等。

　　資料顯示，全國不少地區(qū)抗旱災(zāi)的能力還較低。在今年1月9日全國防汛抗旱工作會議上，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷表示，我國防汛抗旱水平與面臨的形勢和任務(wù)相比仍存在許多“不適應(yīng)”，今后要全方位地推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，重點強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制建設(shè)，建立健全洪水影響和干旱災(zāi)害損失的評價機(jī)制，完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，健全信息報告和通報機(jī)制，強(qiáng)化信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)社會動員機(jī)制建設(shè)。(本報記者 韓樂悟）