現(xiàn)代智庫進入中國

　　新年初，美國賓夕法尼亞大學(xué)歷經(jīng)一年調(diào)查發(fā)布了《2008年全球智庫報告》。該報告按照自己的評判標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為目前全球共有5465家智庫。從地區(qū)看，北美和西歐有3080家，占比56.35%，亞洲只有653家，占比11.95 %；從國別看，美國以1777家最多，其次是英國的283家和德國的186家。印度擁有121家智庫，為亞洲最多，日本其次，為105家。中國大陸被認(rèn)可的智庫僅有74家。

　　這份報告以六點解釋了智庫快速發(fā)展的原因：信息革命，政府對信息壟斷的瓦解，政策問題日益復(fù)雜和技術(shù)化，政府規(guī)模和政府官員的信心危機，全球化和國家或非國家行為的增多，及時精確信息和“正確時間用正確方式行事”的需求。這些分析事實上也很好地解釋了中國智庫迅速發(fā)展的原因。

　　正如二戰(zhàn)后美國科技革命和經(jīng)濟空前繁榮，以及日本上世紀(jì)60年代經(jīng)濟迅速發(fā)展遇到國內(nèi)外各種矛盾和挑戰(zhàn)，刺激了上述兩國智庫機構(gòu)的迅猛發(fā)展，中國現(xiàn)代智庫的真正開端也發(fā)軔于1978年的改革開放，面對千方百計重振經(jīng)濟、打開國門吸收先進經(jīng)驗和推行經(jīng)濟社會改革的迫切需要，國家決策層深刻認(rèn)識到了決策咨詢的戰(zhàn)略意義。

　　采訪中，一位原國家計委高級顧問告訴《瞭望》新聞周刊，“這種認(rèn)識最初還是來自教訓(xùn)�！逼渲�，對當(dāng)時國家決策層影響最深刻的事件之一就是寶鋼工程項目的最初決策。這一原有決策在選址、地基處理、設(shè)備引進以及經(jīng)營方針等方面暴露出嚴(yán)重失誤。

　　此事發(fā)生后，當(dāng)時的國家領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)濟改革和決策中開始高度重視政策咨詢和相關(guān)機構(gòu)的發(fā)展。特別是上世紀(jì)80年代初，中央制訂很多改革方案，需要大量的政策智囊和分析研究者，諸如“智囊團”、“思想庫”、“頭腦公司”、“腦庫” 、“思想工廠”和“顧問機構(gòu)”的概念和思路紛紛從發(fā)達國家介紹進來。

　　接受采訪的一位資深智庫專家向《瞭望》新聞周刊回憶說，當(dāng)時中央在各部門搜集人才，開始不定期地到中南海去討論研究，后來通過借調(diào)逐漸集聚在一起形成了研究機構(gòu)，并最終發(fā)展成為現(xiàn)在的中央政策研究室和國務(wù)院發(fā)展研究中心等第一批初具現(xiàn)代智庫意義的政策咨詢機構(gòu)。

　　與此同時，1983年，介紹信息革命的阿爾溫托夫勒的《第三次浪潮》中文版問世，譯介西方現(xiàn)代思潮特別是控制論、信息論、系統(tǒng)論的《走向未來叢書》出版。這一本譯著和一套叢書將“知識就是力量”的智庫思想大范圍地傳播到了中國知識分子群體中。

　　由此，就在上世紀(jì)80年代開放中國對現(xiàn)代智庫初識階段，迎來了中國智庫發(fā)展的第一波“活躍期”：一方面，百廢待興之下，大量的知識分子進入國家政策部門甚至中南海參與決策制定和咨詢，推動了現(xiàn)代智庫在官方層面的形成，比如國務(wù)院發(fā)展研究中心；另一方面，其中一部分優(yōu)秀人士又抱著創(chuàng)建獨立思想庫的熱情，從國家政策研究部門走出來，“下海”組建了中國第一批民間智庫；而且體制內(nèi)外也聯(lián)手互動，比如1989年2月，由馬洪、李灝、陳錦華、蔣一葦、高尚全等經(jīng)濟學(xué)家、社會活動家和企業(yè)家自愿聯(lián)合發(fā)起成立的綜合開發(fā)研究院。

　　對此，有民間智庫研究者對《瞭望》新聞周刊解讀說，“智庫的出現(xiàn)是時代的產(chǎn)物和需要，它不是幾個人，而是一個群體，與國家發(fā)展、改革內(nèi)容與階段密不可分，更與其自身發(fā)展規(guī)律分不開�！�