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    濰坊撤銷“駐外辦”開(kāi)了個(gè)好頭
2009年01月23日 11:10 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  由于駐外辦的特殊身份,職責(zé)不夠分明,權(quán)力難受監(jiān)督,有些逐步發(fā)生了異化,成為諸多腐敗發(fā)生的中介。無(wú)論如何,敢于取消現(xiàn)有的駐外辦,是一個(gè)值得肯定的舉措。

  據(jù)《大眾日?qǐng)?bào)》報(bào)道,山東濰坊市1月21日決定,將駐北京、上海、深圳等11家辦事處全部撤銷。雖然具體實(shí)施意見(jiàn)是注銷編制,掛名保留,但也是全國(guó)首開(kāi)先例的一個(gè)進(jìn)步,必將引發(fā)人們對(duì)駐外辦更多的討論。

  上世紀(jì)八十年代,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,物質(zhì)資源稀缺,交通和通訊也不便利,需要有專人駐點(diǎn)聯(lián)絡(luò),各地都紛紛設(shè)置駐外辦事處。應(yīng)該承認(rèn),這些辦事處為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的作用。

  但是,由于辦事處的特殊身份,職責(zé)不夠分明,權(quán)力難受監(jiān)督,逐步發(fā)生了異化!榜v外辦”尤其是“駐京辦”,成為一個(gè)有特殊含義的詞語(yǔ),出現(xiàn)在官場(chǎng)話語(yǔ)甚至文學(xué)作品中。駐外辦的主要職能,一是招商引資(在北京很多是從中央各部委爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼),二是接待地方官員,成為這些官員外出或者進(jìn)京的特別助理。這些職能的混合,使得一些駐外辦成為一塊肥缺。正如一本小說(shuō)《駐京辦主任》所說(shuō),“駐京辦主任既貴為官員,又像個(gè)商人”。

  國(guó)家審計(jì)署原審計(jì)長(zhǎng)李金華多次批評(píng)駐京辦,稱有些駐京辦首位任務(wù)是跑“部”“錢”進(jìn)。不僅駐外辦本身不清不白,有的還成為外地或本地商人勾結(jié)地方官員的一個(gè)橋梁,是諸多腐敗發(fā)生的中介。一些駐外辦人員利用公共資源,為官員在外省或北京找關(guān)系,辦私事;而外地的個(gè)別官員,又利用駐外辦脅迫地方政府送禮行賄。據(jù)報(bào)道,有若干駐外辦直接把“事事以領(lǐng)導(dǎo)滿意為宗旨”寫進(jìn)了工作章程。

  顯然,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化,交通和通訊的發(fā)展,取消地方政府駐外辦勢(shì)在必行。不過(guò),要意識(shí)到,駐外辦的問(wèn)題,根源并不在其本身,而在以下兩個(gè)環(huán)節(jié)———

  其一,地方官員的權(quán)力受到的監(jiān)督亟須加強(qiáng),尤其是民眾和輿論的監(jiān)督方面。有些地方官員把自己當(dāng)土皇帝,外出或進(jìn)京排場(chǎng)十足,極盡奢華。這些并非因?yàn)轳v外辦而起,卻由駐外辦來(lái)承擔(dān)。

  其二,在現(xiàn)有財(cái)稅體制之下,全國(guó)財(cái)政總收入中,三分之一來(lái)自中央財(cái)政的劃撥,其中西部地區(qū)則占到一半左右。背后的原因,是中央和地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)劃分不盡合理,財(cái)政收支不規(guī)范,地方需要專人去“跑錢”,取消駐京辦對(duì)地方財(cái)政不利。

  如果不解決這兩個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題,即便取消駐外辦,那也是治標(biāo)不治本的措施。

  在正常的情況下,駐外辦也并非全無(wú)必要,但其功能應(yīng)該與權(quán)力脫鉤,而成為一個(gè)為公眾服務(wù)的機(jī)構(gòu),一是提供地方權(quán)威信息,讓外面的人更了解當(dāng)?shù),二是為本地人在外營(yíng)生提供政策、技術(shù)和聯(lián)絡(luò)支持。

  但是,無(wú)論如何,敢于取消現(xiàn)有的定位不清晰、權(quán)責(zé)不分明的駐外辦,是一個(gè)值得肯定的舉措。

  □老卡(廣州 資深媒體人)

【編輯:朱鵬英
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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