由頭：人民論壇雜志2008年第20期刊登了一組關(guān)于“走讀干部”的文章，其中，《“走讀干部”不能再“走”了》一文發(fā)表后，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大的反響，尤其在某些地區(qū)黨政干部中間，掀起了關(guān)于“走讀干部”現(xiàn)象的大討論。同時(shí)該文也受到了貴州省銅仁地區(qū)地委書(shū)記廖國(guó)勛的重視，并批示將此篇文章復(fù)印分發(fā)到當(dāng)?shù)馗鞣止艿貐^(qū)和部門(mén)“一把手”及黨政干部手中，要求每位同志都要認(rèn)真對(duì)照、做好表率。為什么“走讀干部”現(xiàn)象，能引起地方領(lǐng)導(dǎo)的重視？銅仁地區(qū)是如何治理“干部走讀”問(wèn)題的？這能給其他省市地區(qū)帶來(lái)怎樣的思考和啟示？

　　11月14日，銅仁地委書(shū)記廖國(guó)勛對(duì)《人民論壇》2008年第20期《“走讀干部”不能再“走”了》一文的批示，讀后發(fā)人深省。

　　連月來(lái)，一場(chǎng)嚴(yán)禁干部“走讀”的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，一場(chǎng)“改進(jìn)干部作風(fēng)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的作風(fēng)革命正在席卷黔東大地。

　　建立嚴(yán)禁干部“走讀”的長(zhǎng)效機(jī)制

　　銅仁地區(qū)各縣(市、特區(qū))委認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了人民論壇雜志刊發(fā)的《“走讀干部”不能再“走”了》一文和廖國(guó)勛同志的相關(guān)批示，成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，健全了由各縣(市、特區(qū))“兩辦”牽頭抓總，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部勤政監(jiān)督，人大、政協(xié)負(fù)責(zé)明查暗訪的分級(jí)責(zé)任制，明確把整治干部“走讀”工作，納入考核各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和選拔任用的重要內(nèi)容，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)督一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的工作新機(jī)制。11月以來(lái)，銅仁市把機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入整治“走讀”工作范疇中，針對(duì)不思進(jìn)取、不勤政、責(zé)任心不強(qiáng)等“懶”的問(wèn)題，對(duì)碌碌無(wú)為、作風(fēng)漂浮、工作落實(shí)不力等“庸”的問(wèn)題，對(duì)公車(chē)私用、公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)等“奢”的問(wèn)題，對(duì)自由散漫、紀(jì)律松散、個(gè)人說(shuō)了算等“散”的問(wèn)題，對(duì)辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要報(bào)等“亂”的問(wèn)題進(jìn)行督查和整治。目前，已查處破壞投資環(huán)境案件124起，依法實(shí)施逮捕14人，治安拘留和治安罰款8人，行政問(wèn)責(zé)20人。

　　11月17日至22日，思南縣紀(jì)委派出2個(gè)督查組，深入27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專(zhuān)題督查。督查期間，處理了張家寨鎮(zhèn)一名不假外出達(dá)60余天的干部，對(duì)孫家壩鎮(zhèn)兩名住在縣城、長(zhǎng)期“走讀”的村支書(shū)進(jìn)行免職。12月6日晚上，松桃縣委副書(shū)記吳洋富帶隊(duì)深入沙壩河鄉(xiāng)、大坪場(chǎng)鎮(zhèn)、太平營(yíng)鄉(xiāng)等地明查暗訪，對(duì)沒(méi)有安排領(lǐng)導(dǎo)值夜班的太平營(yíng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)，并責(zé)令立即整改。日前，德江縣共和鄉(xiāng)對(duì)3名作風(fēng)飄浮、工作懈怠的干部給予誡勉談話，并在全鄉(xiāng)職工大會(huì)上予以通報(bào)批評(píng)。

　　從12月1日起，印江縣為建立嚴(yán)禁干部“走讀”的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行工作日志制度，規(guī)定由縣委辦、政府辦對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每天的工作情況進(jìn)行收集，每月印發(fā)工作日志。明確由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政監(jiān)督，縣人大、政協(xié)負(fù)責(zé)明查暗訪。對(duì)工作中存在弄虛作假、敷衍應(yīng)會(huì)、少報(bào)漏報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)將在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　思南縣出臺(tái)了《關(guān)于禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”的暫行規(guī)定》，制定了干部“走讀”責(zé)任追究、民情訪談、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)去向公示牌等制度；萬(wàn)山特區(qū)各級(jí)部門(mén)在建立領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、績(jī)效考評(píng)制的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班制，規(guī)定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每月要將干部在崗、值班和駐村等情況在政務(wù)公開(kāi)欄上公布，認(rèn)真填寫(xiě)《考勤情況匯總表》報(bào)送紀(jì)委、組織部備案。同時(shí)實(shí)行夜訪夜談制度，要求每位駐村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月駐村不得少于8天，由村支部書(shū)記負(fù)責(zé)考勤登記。對(duì)連續(xù)檢查三次有3人以上無(wú)故不在崗的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作組織處理和紀(jì)律處分。

　　玉屏縣田坪鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)20個(gè)村全部執(zhí)行坐班制，坐班人員由各村每月初制定坐班日程安排表上報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，由鎮(zhèn)黨委、政府督查組采取定期或不定期方式，深入各村督查村干部上崗情況，每發(fā)現(xiàn)1次不在崗給予口頭警告，口頭警告三次者給予黃牌警告并扣發(fā)一定金額工資，4次以上(包括4次)者，年內(nèi)不予評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)，是支部成員的建議支部大會(huì)予以調(diào)整，村委會(huì)成員者交村民大會(huì)予以罷免。目前，玉屏縣已對(duì)工作失職的2名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、4名股級(jí)干部和1名上班時(shí)玩游戲職工進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處分。

　　從整治“走讀”到“民生記事”

　　為進(jìn)一步改進(jìn)群眾工作措施，沿河縣開(kāi)展了“民生記事”主題實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月到聯(lián)系村工作不得少于7天，包村干部每月不少于15天，并把每天進(jìn)村入戶(hù)走訪群眾為民辦實(shí)事等工作情況在“民生記事本”上詳細(xì)記錄，做到件件有著落，事事有回音。同時(shí)實(shí)行月考核制度，對(duì)每個(gè)干部的考核記錄本和各村的記錄本進(jìn)行相互驗(yàn)證，進(jìn)行分期公布和書(shū)面通報(bào)，將考核情況報(bào)縣委組織部備要，作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、實(shí)績(jī)考核、提拔任用的重要內(nèi)容和依據(jù)。德江縣推行村級(jí)信訪工作代理下訪制度，為全縣128個(gè)行政村(社區(qū))的1000名村干部，駐村干部配備“民情日記本”，在深入群眾、與群眾交心談心中，及時(shí)記錄解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)不能解決的問(wèn)題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“信訪代理”人員報(bào)縣調(diào)解辦公室處理。目前，德江縣干部下訪1500余人次，今年已累計(jì)為群眾解決問(wèn)題1903件，責(zé)成縣直相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題38件。

　　銅仁市建立干群網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)解決群眾訴求日常制度，規(guī)定四大班子負(fù)責(zé)人每天上班時(shí)，必須上網(wǎng)10分鐘，看看是否有群眾訴求，主動(dòng)核查、解決問(wèn)題。今年已累計(jì)受理市民網(wǎng)上信訪訴求493件，辦理回復(fù)率468件，回復(fù)率94.9%。

　　(作者單位：貴州銅仁地區(qū)紀(jì)委辦公室)

　　附：廖國(guó)勛書(shū)記批示

　　請(qǐng)將此文章復(fù)印分送各位地委委員、副專(zhuān)員、各縣(市、特區(qū))委黨政一把手。希望每位同志認(rèn)真對(duì)照、做好表率。兩辦從明年元月起，對(duì)黨政班子成員有關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，適時(shí)公布。希望廣大干部都成為真抓實(shí)干的干部，而不是蜻蜓點(diǎn)水、腳不落地的干部。另送地區(qū)人大、政協(xié)工委主要負(fù)責(zé)同志，請(qǐng)人大、政協(xié)加強(qiáng)對(duì)干部勤政的監(jiān)督，幫助干部改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　廖國(guó)勛

　　2008年11月14日

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　　今年貴州6·28“甕安事件”與6·25“德江事件”幾乎同時(shí)間發(fā)生，由于處理問(wèn)題的思路和方法不一樣，處理結(jié)果也大不一樣。德江縣堅(jiān)持“以人為本、真情關(guān)懷，作風(fēng)精細(xì)、執(zhí)法規(guī)范，引導(dǎo)輿論、把握方向，加強(qiáng)溝通、平等對(duì)待”的工作方法，成功處置了一中學(xué)生自縊非正常信訪事件。貴州銅仁建立干群網(wǎng)絡(luò)交流渠道，深受網(wǎng)民歡迎。這兩個(gè)工作經(jīng)驗(yàn)，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和批示。

　　貴州在全國(guó)是落后地區(qū)，銅仁在貴州是落后地區(qū)。然而，銅仁經(jīng)驗(yàn)告訴我們：落后不一定發(fā)展不起來(lái)。一個(gè)月內(nèi)，“銅仁經(jīng)驗(yàn)”能夠兩次得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，這既是鼓勵(lì)，同時(shí)也是鞭策。當(dāng)前國(guó)際金融動(dòng)蕩、全球經(jīng)濟(jì)放緩，但該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，得益于地委行署主要領(lǐng)導(dǎo)居安思危、不驕不躁。（陳 林）