去年12月下旬，距離那場引發(fā)國內外喧囂四起的中國速度賽馬公開賽(武漢)測試賽結束已近一個月。本報記者來到曾為焦點中心的武漢東方馬城探訪，賽場冷清安靜，200多匹賽馬和騎師賦閑馬廄。

　　持續(xù)近一個月的喧囂至今未能平息。除了主辦方自己，幾乎所有的輿論都把這場比賽看作武漢“試水”馬彩的象征；隨之自然而然地發(fā)出了內地今年能否“開禁”馬彩的追問——在種種猜測和爭論中，始終無人能給出明確答案。

　　與此同時，本月陸續(xù)傳出國內多個城市躍躍欲試爭奪首批馬彩試點的消息。奪了“先聲”的武漢東方馬城卻被傳已暫停常規(guī)賽事，當?shù)毓賳T則忙于否認這場比賽的“試水”初衷。

　　“試水”到底“試”出了什么后果？內地對馬彩的試行是否正在運作之中？運作幕后的內情如何？目前有關方面對試行“馬彩”的猶疑是什么？如果“開禁”，內地“馬彩”又將與香港的商業(yè)賽馬有何區(qū)別？

　　近日，本報特派記者分別前往武漢以及已經運轉商業(yè)賽馬一百多年的香港進行了實地調查，以廓清關于“馬彩”話題的重重迷霧和可能性前景。

　　位于武漢近郊的東方馬城是記者調查的第一站。一個月前，一場規(guī)模盛大的賽馬測試賽在此拉開大幕。盡管主辦方一再強調這已是“第六屆”，但和以往平靜的五屆相比，這次增加的“有獎競猜”很耀眼，賽前已有當?shù)孛襟w發(fā)出“試行”馬彩的聲音。

　　東方馬城：

　　每年投入以千萬元計

　　武漢東方馬城2002年3月開工奠基，2003年9月第一期工程竣工，武漢賽馬節(jié)成為這個賽馬場每年的常規(guī)賽事。

　　去年的賽馬節(jié)已是第六屆。在種種力量的推動下，一個新環(huán)節(jié)被認為應時而生——全面復制香港賽馬比賽規(guī)則，總獎金達12萬元；主辦方安排了觀眾有獎競猜活動，猜中頭馬的觀眾就有可能獲得高達3萬元的獎金。在高額獎金的刺激下，近萬名觀眾涌進賽馬現(xiàn)場觀看比賽，盛況空前。

　　去年12月下旬，喧囂已散。沙地跑道上，幾位報名參與馬城俱樂部的“馬迷”騎在被淘汰的賽馬上，在陽光下悠閑地接受著騎馬訓練。

　　正在觀看業(yè)余騎手訓練的盧明是馬城的資深工作人員，他告訴記者，馬城目前的員工已經達到500多名，是“場子大了以后不斷增加的，即使不是比賽，平時也養(yǎng)著200多匹賽馬，一匹馬要幾個人服侍�！�

　　“就算每個人的平均工資2000元，一個月就100多萬，一年是多少？撐了6年，得多少錢？”至于建設馬城的一期和二期硬件設施費用，他則表示“都是幾億地投”。

　　然而，回報到目前為止卻少得可憐。對于平日的馬城來說，目前主要的經濟來源有兩個：一是俱樂部的會員，他們平時學習騎馬需要繳納費用�！懊�50分鐘150元，但是沒有多少人來學�！庇浾弋斎湛吹�，在馬城練習騎馬的會員不到5人。

　　至于另一個來源則是賽馬的馬主，對于目前的賽馬場來說，馬主分為單場馬主和終身馬主。所謂單場馬主，就是在單場比賽中冠名某匹賽馬，一般都是企業(yè)馬主。而要成為終身馬主，則需要購買馬匹，每個月還需要付出一定的花費來飼養(yǎng)馬匹。

　　據(jù)介紹，目前在東方馬城，國產新馬的身價一般在2萬多元。馬匹每個月的生活費，底線是1500元。

　　不過，對于東方馬城來說，盧明表示，目前代表企業(yè)的“單場馬主”較多，如萬科、智聯(lián)招聘等，而代表個人的“終身馬主”基本上未有。

　　“將來還可開發(fā)草坪婚禮、燒烤娛樂等項目，還有馬場內正在規(guī)劃的房地產項目”，盧明告訴記者，就在馬城外端，正在建設一個面積達1000畝的養(yǎng)馬基地，可以再容納400~500匹的賽馬，將來靠養(yǎng)馬，也能給馬城增加不少收入。

　　首席專家：

　　全國賽馬場都舉步維艱

　　盧明否定了外界傳言在第六屆馬賽結束后，馬城每周的例行測試賽被緊急叫停的消息，“測試賽依然每周在進行著，馬城的運轉目前一切正常�！�

　　作為老員工的他坦言，“目前私人老板投入太多，政府投入不多，這樣很難撐下去。如果馬彩開了，那市場就大了，既能解決燃眉之急也能解決根本問題。再熬個三年吧，如果三年內，馬彩再不開，我們估計老板……就撐不住了�！北R明笑著說。

　　武漢賽馬節(jié)第六屆組委會發(fā)言人、武漢市政府副秘書長周元則坦承，目前武漢的賽馬還不完全是商業(yè)賽事，商業(yè)性僅僅體現(xiàn)在賽事冠名權、企業(yè)贊助上，是為了保證賽事正常進行。他強調，政府還在補貼這項賽事，只不過補貼數(shù)量逐漸減少�！翱梢酝ㄟ^商業(yè)化運作，減少政府補貼性投入。”

　　“到目前為止，東方馬城的運轉情況一般，還屬于戰(zhàn)略投資階段，處于虧損時期�！本驮谌ツ�11月29日比賽當天，湖北省社科院賽馬彩票研究中心低調掛牌。研究中心主任秦尊文被稱為中國競猜型賽馬彩票研究課題組的首席專家。他慎重有加，坦言“拒絕一切境外媒體采訪”。

　　“試水”之辯：

　　武漢顯然“有備而來”

　　秦尊文認為，對于目前全國多個賽馬場來說，“舉步維艱慘淡經營，萬事俱備只等東風”是一個普遍現(xiàn)象。

　　“全世界最具競爭力的馬匹出口大國是日本，我們目前培養(yǎng)一匹馬的成本只是日本的1/5，增強競爭力需要投入。馬彩自然是一個增長點�！�

　　最早提出搞馬彩是在2005年3月，武漢數(shù)十名全國政協(xié)委員在“兩會”期間發(fā)起提案，提議在武漢發(fā)行賽馬彩票。6月財政部回復，發(fā)展賽馬彩票目前條件還不成熟，但是湖北省可以開始試行課題研究。8月，國內首個競賽型賽馬研究課題組正式成立，由于被掛在湖北省社科院內，這被認為帶上了“官方”色彩。

　　有意思的是，中心的掛牌特意挑選在第六屆武漢賽馬節(jié)的開賽之日。本來在增加有獎競猜環(huán)節(jié)后，賽事主辦方就一直沒有擺脫掉“試水馬彩”的追問。盡管一再強調“是趣味性競猜，不是馬彩”，但國家體育總局副局長和國家體育總局體彩管理中心副主任親臨現(xiàn)場的安排，還是讓人明顯感覺到有一種“試驗”的意味。

　　此外，武漢商業(yè)服務學院在全國率先開設了“賽馬專業(yè)”，即休閑體育專業(yè)(賽馬產業(yè)方向)。該校與東方馬城聯(lián)合辦學，學生畢業(yè)后全部留在東方馬城工作。

　　學院首次開設的賽馬專業(yè)招生情況火爆得讓人無法想象。40個招生計劃竟引來1200名考生報考，最后招生規(guī)模不得不一擴再擴，共招錄了91名考生。

　　在武漢的測試賽舉辦以來，重慶、成都、北京、廣州等先后有過賽馬歷史或賽馬條件的城市陸續(xù)傳出爭奪國家首批馬彩試點的消息。也許是測試賽弄出了太大的“聲響”，武漢在賽后立即“低調處理”，但其多年來積極籌備的種種跡象顯然在向大眾表明，當?shù)貙τ谫愸R產業(yè)是“有備而來”，在“瞄準”六年后，一切布局正在依次完成。正如秦尊文所說：“先跑起來再說吧�！�

　　正如秦尊文所說，一般在人均GDP達到2000美元的國家，馬彩產業(yè)會得到飛速發(fā)展。那么，公眾目前對于馬彩“開禁”，最大的質疑恐怕在于，“我們是時候了嗎？”或者說，“馬彩的魔力到底在哪里？”

　　“馬彩”魔力：

　　打擊私彩拉動內需？

　　秦尊文認為，我國的馬匹衰落很快，1977年還有1145萬匹馬，到2003年銳減到800萬匹，現(xiàn)在更是不到700萬匹了�！拔覀円黄ヱR才1000多元，人家一匹都是幾十萬，幾百萬，甚至上億元。如果賽馬發(fā)展起來，將對馬匹的品質有很大的改善�！�

　　對于秦尊文來說，馬彩的“能量”遠不止此。他的課題報告雖然落腳點在發(fā)展養(yǎng)馬產業(yè)鏈條上，但拋出了一個更動人的“餡餅”，提出了“143”數(shù)字組合——據(jù)其測算，中國內地如經營馬彩每年將實現(xiàn)銷售收入1000億元，上繳稅收400億元，創(chuàng)造300萬個就業(yè)機會�！皵�(shù)據(jù)是類比香港推理出來的，當產業(yè)鏈比較大時，飼料業(yè)、馬具、賽馬頻道、雜志等相關產業(yè)都會發(fā)展起來。發(fā)行馬彩的收益可以反哺到‘三農’產業(yè)、育馬等畜牧業(yè)�！�

　　最讓秦尊文津津樂道的是馬彩將“收編”目前大量流失的地下私彩收入�！斑@是‘疏堵結合’的方法。近兩年，地下私彩和境外賭博數(shù)額高達6000多億元人民幣，嚴重影響了公彩的正常銷售。2005年公彩(體育彩票加上福利彩票)總共有716億元，僅相當于私彩和出境賭博金額的1/8�！�

　　然而，秦尊文的這些調查數(shù)據(jù)卻遭到了不少質疑。有人指出，“試問關注賽馬的人口能有多少？”對此質疑，秦尊文搬出了最近的一次民調數(shù)據(jù)：93.3%的武漢市民認為發(fā)行競猜型賽馬彩票會帶動經濟，51%的被訪市民對購買賽馬彩票表示“很感興趣”和“比較感興趣”。

　　也有人疑問，馬彩是否會擠占目前的彩票市場？“我不認為它會擠占體彩和福彩的市場，1987年福彩剛問世時只有幾千萬元的市場，現(xiàn)在已經600億了。馬彩的出現(xiàn)一定是補充而不是排斥。如果非要說擠壓，擠壓的也將是地下私彩的市場�！�

　　經過三年的調查，秦尊文說他得出了兩個結論：一是，內地可以搞賽馬彩票，另一個是，必須高度重視公信力問題。

　　“廣州和北京的做法都不是馬彩，所以我不作評論，可以肯定的一點是，武漢試行的馬彩將是國家監(jiān)管下的體育彩票，不是賭博，每走一步都將在國家監(jiān)管下進行。在體制上將采取賽事與彩票分離的方式。我國如果試行馬彩，將由財政部來發(fā)行彩票，由國家體育總局來組織賽事�！�

　　“在賽事運作上，我們將借鑒香港的做法，但是在發(fā)行彩票上，我們有過前車之鑒，將更注意防止舞弊行為。我認為，這種相互制約的體制，能更大程度地保證公信力。”

　　“如果由私人組織賽馬，公信力就太低了，我們國家的法律也不允許�！� 他介紹，根據(jù)國際馬彩業(yè)的慣例，馬彩總收入的60%返還給彩民，20%左右為公益基金，其余20%為馬彩發(fā)行費用，“這個渠道會被牢牢監(jiān)控的”。

　　秦尊文也注意到了一些反對的聲音，“很多人認為，搞賽馬會滋長資本主義不勞而獲的思想，敗壞社會風氣并帶來一系列治安問題。但從我的研究來看，搞馬彩和意識形態(tài)沒有什么聯(lián)系�！�

　　不過，對于政府的態(tài)度，語氣一直肯定的秦尊文也不敢貿然下結論，“什么時候開禁，目前還很難說。我估計，政府的態(tài)度這么謹慎，主要是因為影響面太大，因為一旦推出就只許成功，不許失敗，我們要理解政府，正是因為想把事情做好，才這么謹慎的�！�