新聞回顧：杭州重要會(huì)議都將網(wǎng)絡(luò)直播 市長(zhǎng):老百姓有權(quán)知道

　　杭州市長(zhǎng)蔡奇在“開(kāi)放式?jīng)Q策研討會(huì)”上表示，“老百姓有權(quán)知道政府在做什么！”今后，杭州市政府的重要活動(dòng)或全體會(huì)議都將進(jìn)行視頻直播，杭州各區(qū)縣市也將因地制宜，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播形成互動(dòng)。

　　今年5月1日正式實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》確立了政府信息“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的原則，規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，以及需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與等政府信息都應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)。但結(jié)合實(shí)際情況來(lái)審視，不能不說(shuō)，《政府信息公開(kāi)條例》似有被架空的趨勢(shì)。

　　籠統(tǒng)地說(shuō)政府信息不公開(kāi)，并不客觀。現(xiàn)實(shí)而言，政府信息確實(shí)比以前公開(kāi)得更多更頻繁，但這樣的公開(kāi)存在兩個(gè)問(wèn)題：一是選擇性公開(kāi)。即對(duì)行政機(jī)關(guān)有利的公開(kāi)，不利的不公開(kāi)，無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi)，而公眾迫切想知道的不公開(kāi)。二是被動(dòng)性公開(kāi)。即應(yīng)該早早公開(kāi)而不公開(kāi)，等到某個(gè)事件鬧大了，問(wèn)題嚴(yán)重了，在公共輿論的巨大壓力下，出于迫不得已才勉強(qiáng)公開(kāi)。典型事件如“溫州考察團(tuán)”風(fēng)波。

　　歸根結(jié)底，目前行政機(jī)關(guān)的政務(wù)信息公開(kāi)，沒(méi)有以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。這類公開(kāi)，實(shí)際上很大程度是出于利益盤(pán)算，經(jīng)過(guò)了一番不為公眾所知曉的暗箱操作之后才得以實(shí)現(xiàn)的，因而其意義已經(jīng)大打折扣，也難以讓公眾滿意。在這個(gè)意義上，杭州通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)直播”的形式，告訴公眾“政府在干什么”，令人耳目一新，它以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息的公開(kāi)。

　　政務(wù)信息是具體可感的事實(shí)，有指向性和精確性的特征，因而它必須能讓公眾方便地獲得，才有意義。如果公眾必須通過(guò)猜測(cè)和聯(lián)想，或者借助一些附加信息，才能知曉,那么這樣的政務(wù)信息即便已經(jīng)通過(guò)公共平臺(tái)傳遞出來(lái)，也算不上公開(kāi)。

　　略感遺憾的是，此次杭州實(shí)行的“網(wǎng)絡(luò)直播”，僅僅是針對(duì)“重要的活動(dòng)和全體會(huì)議”。其實(shí)，是否“重要的活動(dòng)”，決定權(quán)不在政府，而在民眾。真正的政務(wù)公開(kāi)，是公眾想知道什么就能知道什么，想什么時(shí)候知道就什么時(shí)候知道。但無(wú)論如何，“網(wǎng)絡(luò)直播”已經(jīng)是一個(gè)顯著的進(jìn)步了。(吳盟初)