“數(shù)字出干部、干部出數(shù)字”——統(tǒng)計(jì)中的弄虛作假行為，一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。針對(duì)這一違法行為，22日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的統(tǒng)計(jì)法修訂草案，進(jìn)一步完善了預(yù)防和懲處統(tǒng)計(jì)弄虛作假違法行為的法律制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

　　幾年前，全國(guó)人大常委會(huì)在檢查統(tǒng)計(jì)法實(shí)施情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)中存在嚴(yán)重的作假現(xiàn)象，“一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”。執(zhí)法檢查報(bào)告還特地舉例說(shuō)：“重慶市某鎮(zhèn)2004年上半年為了實(shí)現(xiàn)‘雙過(guò)半’目標(biāo)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)授意鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)人員將某企業(yè)300萬(wàn)元產(chǎn)值數(shù)據(jù)后加個(gè)0，變成3000萬(wàn)元。”

　　2005年3月，時(shí)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)的李德水曾在當(dāng)年兩會(huì)上披露：上一年各省區(qū)市上報(bào)的全年GDP匯總數(shù)據(jù)比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP增速高出3.9個(gè)百分點(diǎn)，總量差距高達(dá)26582億元！

　　“從近年來(lái)全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的情況看，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的違法行為約占全部統(tǒng)計(jì)違法行為的60%�！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂說(shuō)。

　　有分析指出，一些地方過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，并作為評(píng)價(jià)考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，甚至推行“末位淘汰”，少數(shù)干部在考核壓力下開(kāi)始作假。

　　統(tǒng)計(jì)法修訂工作從2005年起啟動(dòng)。經(jīng)深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬定了統(tǒng)計(jì)法修訂草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　“如何保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，是這次修改統(tǒng)計(jì)法需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題�！瘪R建堂表示，加重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假、調(diào)查對(duì)象提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料等違法行為的法律責(zé)任，是本次修改的一個(gè)重點(diǎn)。

　　統(tǒng)計(jì)法修訂草案作出了一系列有針對(duì)性的規(guī)定，著力解決統(tǒng)計(jì)中弄虛作假這一“頑疾”。

　　為防止統(tǒng)計(jì)工作中的行政干預(yù)，草案明確規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部的“三個(gè)不得”：各地方、各部門(mén)、各單位責(zé)任人對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得自行修改，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得對(duì)依法履行職責(zé)、拒絕和抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

　　相應(yīng)地，草案刪除了現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算或者來(lái)源有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)提出，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員和有關(guān)人員核實(shí)訂正”的規(guī)定。馬建堂表示，這是為了防止地方、部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人利用這一規(guī)定干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報(bào)。

　　為了增強(qiáng)法律的威懾力，草案加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假行為的處罰力度。草案規(guī)定，地方、部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或?qū)Ρ镜胤健⒈静块T(mén)、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察，將由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。

　　草案還著力從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)，確立了統(tǒng)計(jì)資料的審核簽署制度，要求國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的審核、簽署人員對(duì)其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并明確規(guī)定統(tǒng)計(jì)人員對(duì)其負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)資料與調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)，不得偽造、篡改，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。就統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織實(shí)施者和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象弄虛作假的違法行為，草案也明確規(guī)定了相應(yīng)的行政、民事及刑事責(zé)任。

　　草案的另一大亮點(diǎn)就是明確規(guī)定要處罰那些“數(shù)字出干部、干部出數(shù)字”違法行為的獲利者。草案規(guī)定，違反本法規(guī)定，利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者晉升職務(wù)的，由有關(guān)機(jī)構(gòu)取消其榮譽(yù)稱號(hào)、追繳物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、撤銷(xiāo)晉升的職務(wù)。

　　有關(guān)專家提出，要徹底解決“統(tǒng)計(jì)注水”的問(wèn)題，一方面要完善有關(guān)法律制度并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，另一方面也要盡快建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的干部考核制度，從根本上杜絕“數(shù)字出干部、干部出數(shù)字”的現(xiàn)象。(新華網(wǎng)北京12月22日電 題：中國(guó)修改統(tǒng)計(jì)法嚴(yán)懲“統(tǒng)計(jì)注水” 記者 王茜、鄒聲文、陳菲)