近幾個月來，溫州“鹿城區(qū)委書記楊湘洪赴法考察滯留不歸”“23人赴美考察團(tuán)”事件一度鬧得沸沸揚揚。

　　相關(guān)人員隨之受到了黨紀(jì)政紀(jì)的處分。但是，如何才能從根本上杜絕黨政干部出國(境)管理中的問題呢？

　　目前，溫州市紀(jì)委已針對干部出國(境)工作，擬訂了一系列強(qiáng)化管理的細(xì)則。在中央相關(guān)規(guī)定的原則基礎(chǔ)上，從審批、監(jiān)督、責(zé)任追究等方面，進(jìn)行流程化、全方位的管理。

　　這份政策性文件——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政干部因公出國(境)管理工作的通知》在經(jīng)過相關(guān)部門討論通過后，將由溫州市委辦、市府辦聯(lián)合出臺。前天，溫州市紀(jì)委公開通報了有關(guān)內(nèi)容。

　　公務(wù)活動時間要占三分之二以上

　　在申請、審批環(huán)節(jié)，年度干部因公出國(境)計劃總量將得到限制，實施量化管理。年度計劃實行聯(lián)審制度，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開聯(lián)審會議。聯(lián)審單位由外事、財政、審計、人事、組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門組成。

　　內(nèi)容上，要嚴(yán)禁批準(zhǔn)無實質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和營利性跨地區(qū)跨部門團(tuán)組，堅決杜絕以培訓(xùn)為名的公款出國(境)旅游行為。

　　對于具體任務(wù)的申請和監(jiān)督，要細(xì)化到詳細(xì)的日程安排上。比如，公務(wù)活動應(yīng)占在外日程的三分之二以上；出訪一國不超過6天，出訪兩國不超過10天，出訪三國以上不超過12天。出國(境)培訓(xùn)團(tuán)組人數(shù)控制在25人以內(nèi)。

　　因公出國(境)情況納入考核

　　對于違反相關(guān)規(guī)定的責(zé)任人，將有一系列的處罰措施：

　　一旦出現(xiàn)違反規(guī)定的情況，首先要追究團(tuán)組負(fù)責(zé)人、組團(tuán)單位負(fù)責(zé)人、審批部門和簽批人、為公費團(tuán)組或個人辦理因私出國(境)手續(xù)人員以及核銷違規(guī)費用人員的責(zé)任，對涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　因公出國(境)的黨政干部如果未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)繞道旅行、增訪與任務(wù)無關(guān)國家(地區(qū))或城市，所需的費用一律自付，并追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任；如果滯留不歸，則要按照黨政紀(jì)條規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　因公出國(境)人員回國后，應(yīng)在7天內(nèi)將因公護(hù)照上交所在單位保管或注銷，個人不得自存因公護(hù)照。

　　另外，黨政干部遵守和執(zhí)行因公出國(境)有關(guān)規(guī)定情況將納入干部考核內(nèi)容。(記者 甘凌峰)