行政之美德在于善治,行政的效率在暴力之外。城管作為行政系列的一個環(huán)節(jié),有截然不同于軍隊(duì)邏輯的行政倫理。
16日上午,廣州番禺城管綜合執(zhí)法分局19個中隊(duì)、600多名城管隊(duì)員在番禺廣場舉行“新城管、新形象——隊(duì)列匯操”活動。
這是廣州城管部門首次舉行大型“閱兵”儀式。報(bào)道將此稱為大型“閱兵”儀式,盡管是加了引號的“閱兵”,但它的確采取了軍隊(duì)閱兵一樣的做法,也的確有著軍隊(duì)一般的鋼鐵氣勢。但是顯然,城管文明形象不是通過大“閱兵”體現(xiàn)的。更重要的是,城管對應(yīng)的不是戰(zhàn)爭與敵人,而是最普通的人民群眾,販夫走卒,我很擔(dān)心,這種公開大“閱兵”,會不會是對行政強(qiáng)力的炫耀?如果真是這樣,如此“閱兵”恰恰與“文明”背道而馳了。
當(dāng)大型城管“閱兵”儀式成為一種行政強(qiáng)力的炫耀,那么它在本質(zhì)上與一些地方城管總是樂于展示其“武裝到牙齒”的裝備的做法,沒有什么兩樣;蛘哒f,它們在理念上具有鮮明的連貫性。而它們共有的一種出口,則是城管暴力化。各地屢屢上演的城管打人甚至打死人或被打死的事件,正是某些行政強(qiáng)力過度炫耀之下的必然結(jié)果。因此,當(dāng)城管暴力已成為社會治理之痛,那么對行政強(qiáng)力的過度炫耀也就成為文明社會之恥。
事實(shí)上,任何情形下,對行政強(qiáng)力的炫耀或依賴,都是文明社會不應(yīng)有的不諧因素。行政之美德在于善治,行政的效率在暴力之外。城管作為行政系列的一個環(huán)節(jié),有截然不同于軍隊(duì)邏輯的行政倫理。
現(xiàn)代社會,政府應(yīng)用更好的服務(wù)而不是用更強(qiáng)力的集權(quán)來獲取公民的支持,并實(shí)現(xiàn)社會治理的意圖。這就像一個深刻的隱喻,當(dāng)城管依舊以大“閱兵”的方式展示“新形象”的時候,有一種普遍的恥感已經(jīng)讓人悲哀無語:武漢一名一向以父親是城管隊(duì)員而自豪的10歲男孩,有一天突然語氣堅(jiān)定地告訴父親“長大了死活也不當(dāng)城管”,“因?yàn)榘职质浅枪,同學(xué)們瞧不起我!蔽也恢,當(dāng)城管只能作為行政強(qiáng)力而存在的時候,兩地城管到底誰比誰更文明一些。(楊耕身)
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