近日，本報（法制日報）陸續(xù)收到一些讀者的反映，稱國家重點保護文物鄂州“摩崖石刻”瀕危。

　　據(jù)了解，湖北省鄂州市，長江繞城而過，三國時孫權(quán)曾定都于此。帝都跌宕的歷史給鄂州留下了許多國寶級的文物，摩崖石刻便是其中之一。

　　摩崖石刻“讓路”風(fēng)光帶

　　記者趕到鄂州那天，已是日暮時分。在當?shù)鼐用竦闹敢�下，記者才找到摩崖石刻。只見一塊褐色的石頭，已被兩米高的水泥墻圍了起來。鏡頭稍微拉開一點，這個國家重點保護文物四周，便是拆遷后的殘垣斷壁，廢棄的磚頭、鋼筋、破布散落一地。冬日夕陽的斜照下，一片蕭索。

　　摩崖石刻的右前方，是“怡亭銘公園”的牌樓。反映情況的鄂州市民告訴記者，“怡亭銘公園”同時也是“怡亭銘管理處”，他們的工作就是管理和保護摩崖石刻。

　　而此刻，公園大門兩側(cè)已被拆除，僅剩下不大的一塊“門臉兒”。大門牌樓的水泥墩上，鐫刻的文字描述了摩崖石刻的身世：古時此處有一里長的摩崖石林，崖上原刻有晉代陶侃，唐代元結(jié)、李陽冰，宋代蘇軾等名家的題記，故又有“蘇門”、“陶石”之稱�，F(xiàn)今，除了唐代李陽冰的篆書刻石外，余者皆毀。1988年被國務(wù)院公布為全國重點文物保護單位。

　　據(jù)了解，有著一千多年歷史的摩崖石刻，由于地理環(huán)境的變遷和人為因素，曾一度處于低于地面9米的長江大堤之下，幾乎每年都有數(shù)月時間遭受江水沖刷和浸泡，致使其表面嚴重風(fēng)化。2003年經(jīng)國家文物局批準，湖北省文物局、鄂州市博物館正式啟動怡亭銘摩崖石刻搶救保護工程，通過運用高科技膨脹等技術(shù)、鐵筐包裝、千斤頂頂升等辦法，順利完成了石刻根部和南側(cè)的切割及分離體的提升。

　　當?shù)鼐用窀嬖V記者，當年的摩崖石刻提升工程耗資數(shù)千萬元。為什么斥巨資保護的國寶級文物，在5年后落得如此凄慘的境地呢？

　　據(jù)反映情況的鄂州市民說，是因為摩崖石刻所在地，將開工建設(shè)鄂州市“形象工程”———濱江風(fēng)光帶，四周的拆遷正是此項工程的前期工作。

　　在摩崖石刻旁邊一幢正在拆遷的建筑上張貼的《拆遷公告》中，市民們的說法得到了印證。

　　暫時沒有走法律程序

　　按照文物保護法的規(guī)定：在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，在批準前應(yīng)當征得國務(wù)院文物行政部門同意。

　　鄂州市的“形象工程”是否履行了這一程序？

　　記者見到鄂州市博物館館長胡莎可時，她正在鄂州市博物館新館址的工地上，這里距摩崖石刻也就一千多米。

　　“鄂州的文物多，現(xiàn)在的博物館太小，已經(jīng)陳列不下。新博物館建成后，與濱江風(fēng)光帶連在一起，可以更好地展現(xiàn)三國故都的文化�！焙�莎可對記者說，至于摩崖石刻的事情，暫時還沒有征求國家文物局的意見。

　　胡莎可隨即解釋道：“按道理，我們應(yīng)該向國家文物局申報，但是這個周期太長，沒有三四年是辦不下來的。濱江風(fēng)光帶建設(shè)在即，這個時間耗不起，而且市政府為了給摩崖石刻建亭子，也列了30多萬元的財政預(yù)算�，F(xiàn)在，‘怡亭銘摩崖石刻’還沒有亭子，沒有亭子，怎么叫‘怡亭’呢？市政府還是非常支持文物保護工作的。”

　　胡莎可告訴記者，嚴格來說，這項工程并沒有違反法律。因為，文物保護法條款中寫的是“其他工程”，而濱江風(fēng)光帶規(guī)劃中，給摩崖石刻蓋亭子，不屬于其他工程。而且，目前是拆除摩崖石刻周邊的違法建筑，“拆違”是不需要向國家文物局申報的。

　　按照規(guī)劃，濱江風(fēng)光帶建成后，除了重現(xiàn)怡亭景觀外，還有李陽冰書法長廊等文化景觀。胡莎可說：“我一直認為，‘文物保護法’應(yīng)該叫做‘保護文物法’。法律的作用就是要更好地保護文物，而這項工程的目的是為了更好地保護文物、發(fā)揮文物的作用，從這個角度出發(fā)，市政府此舉與法律精神是一致的。”

　　胡莎可認為，濱江風(fēng)光帶建設(shè)工程是好事，不存在違法之說。市政府要求明年8月濱江風(fēng)光帶要建成開放，那個時候，摩崖石刻將會以新的面貌向社會展示。

　　保護措施正在制定中

　　按照文物保護法的規(guī)定，建設(shè)工程選址因特殊情況不能避開的，文物保護單位應(yīng)當盡可能實施原址保護。實施原址保護的，建設(shè)單位應(yīng)當事先確定保護措施，根據(jù)文物保護單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準，并將保護措施列入可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書。

　　那么，濱江風(fēng)光帶的建設(shè)單位是否制定了保護措施呢？

　　記者了解到，該工程的建設(shè)單位是鄂州市園林綠化管理局。從鄂州市園林綠化管理局到工程的施工現(xiàn)場，記者往返兩趟，最終還是只能通過電話聯(lián)系到該局的彭總工程師。

　　彭總工程師告訴記者，摩崖石刻的保護措施還沒有制定出來，目前正委托杭州園林研究所編制保護規(guī)劃。

　　鄂州市政府副秘書長楊叢林則再三強調(diào)，濱江風(fēng)光帶建設(shè)工程一定會保護好文物。目前，工程只是進行先期拆遷工作，主體建設(shè)肯定會按法律規(guī)定履行相關(guān)程序后才開工。

　　11月28日，記者再次來到鄂州摩崖石刻發(fā)現(xiàn)，周邊已經(jīng)沒有“違法建筑”的影子了，甚至連“怡亭銘公園”僅存的大門也蕩然無存。除了水泥墻圍著的摩崖石刻，四周已是廢墟一片。(記者　胡新橋 見習(xí)記者 余飛)