一具被白布層層包裹的遺體隨著吊機緩緩升起。這是杭州地鐵工地坍塌事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的又一位遇難施工人員。截至11月18日上午，這起事故已確認(rèn)死亡7人，失蹤至少14人。

　　11月15日15時許，杭州地鐵湘湖站工地發(fā)生塌陷，地面出現(xiàn)長75米、深15米的深坑，11輛行駛中的汽車墜入塌陷處，正在施工的一條條鮮活生命瞬間被壓埋于地下。

　　連日來，省市政府和施工單位采取各種措施，投入巨大人力物力，千方百計展開救援。但是隨著時間的流逝，生的希望已漸漸遠(yuǎn)去，施救上來的是一具又一具冰冷的遺體。

　　面對這起中國地鐵建設(shè)史上傷亡最為嚴(yán)重的事故。人們在悲傷之余不禁要問：事故發(fā)生的原因是什么？究竟誰該為這起事故負(fù)責(zé)？

　　一問：程序重要還是人命重要？

　　“就一眨眼的工夫，旁邊就塌下來了！”回憶起事故發(fā)生時的情形，施工人員趙師傅仍然心有余悸。眼看著一根根巨大的鋼柱轟然倒下，他腦子里一片空白，跟著工友爬出10多米高的深坑，但還有許多工友最終沒能上來。

　　記者在采訪中了解到，杭州地鐵湘湖站坍塌事故的發(fā)生并不是沒有任何預(yù)兆的。

　　早在一個多月前，事故現(xiàn)場就出現(xiàn)了沉降裂縫。開挖掘機的河南籍工人華相磊事發(fā)時被埋在下面。他的岳父告訴記者，前幾天，周邊道路就出現(xiàn)裂縫，但是施工單位簡單處理了一下又繼續(xù)施工。一位名叫葉志國的焊接工人表示，施工方發(fā)現(xiàn)路面下沉后，多次采取澆灌混凝土、架鋼筋等措施來補救。直到13日，澆灌混凝土的工作仍在進(jìn)行。

　　家住蕭山湖頭陳村的傅美珍回憶道：“七八天前，這條路段出現(xiàn)了不少裂縫，長1米、寬兩三厘米左右。這些裂縫大約延長到100米遠(yuǎn)，就在湘湖小學(xué)路段附近。不僅在機動車道路上有，人行道上也有�！�

　　11月16日晚，國家安監(jiān)總局副局長趙鐵錘趕到施救現(xiàn)場察看情況，詢問地鐵施工相關(guān)負(fù)責(zé)人是否在事故之前發(fā)現(xiàn)過事故隱患？該負(fù)責(zé)人表示確實存在隱患。

　　趙鐵錘隨即追問，為什么不事先采取措施解除隱患？該負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)向上級部門匯報過，需要等待上級批示。他反復(fù)辯解說，要按照程序，和相關(guān)單位研究后，采取措施。在場的幾位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即表示，出現(xiàn)這么重大的安全隱患，施工單位應(yīng)該及時采取措施補救，根本不應(yīng)等待審批。

　　面對地底下的農(nóng)民工兄弟，面對其親屬們苦痛的目光，這些施工單位，你們需要向誰去報告、和誰去研究？還有什么“程序”比生命更重要？我們還要問那些“上級”以及相關(guān)單位，在這么重要的事故跡象面前，你們的“程序”有沒有本著對人民負(fù)責(zé)的精神及時作出反應(yīng)？

　　二問：管理的“安全線”在哪里？

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的工程存在層層轉(zhuǎn)包的跡象。不少工人是剛剛種完小麥來到城里打工的農(nóng)民，他們在上崗前沒有經(jīng)過起碼的技術(shù)培訓(xùn)。現(xiàn)場安全措施和應(yīng)急預(yù)案也面臨質(zhì)疑。

　　事故發(fā)生后，甚至一時搞不清究竟埋了多少施工人員。一開始救上來的農(nóng)民工說估計下面有50多人，后來施工單位又說是死3人，失蹤17人，到16日下午，中鐵四局集團(tuán)黨委副書記資寶成又宣布，人員清查有誤，失蹤人員由17人增加到18人。至今仍有不少人質(zhì)疑失蹤的真實人數(shù)。

　　在事故中因右腿開放性骨折正在蕭山醫(yī)院住院的木工宋長法說，他是向他上面的老板承包了木工活兒，該老板也是從上面承包的。還有不少受傷住院的農(nóng)民工表示，他們是剛剛被招來做工的，并沒有接受過相關(guān)施工培訓(xùn)。

　　國家安監(jiān)總局的領(lǐng)導(dǎo)在走訪住院傷員時，有的受傷工人反映，他18天前還在家鄉(xiāng)種田，18天后就在杭州修地鐵，沒有接受過系統(tǒng)培訓(xùn)。在接受調(diào)查時，中鐵四局施工單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人囁嚅著承認(rèn)，可能有“個別”工人沒有培訓(xùn)過。

　　曾在上海參與地鐵施工的宋長法說，在地鐵的施工中，每隔幾米就會有支撐。“被泥土埋在里面的，有許多是在最南邊挖土的人。如果支撐做得足夠好，就算出事，他們也有更多逃生的機會。”

　　中鐵集團(tuán)總裁李長進(jìn)表示，前段時間事發(fā)現(xiàn)場地面確實出現(xiàn)小幅沉降，但他們沒有引起足夠的重視，以為是車流量過大引起的，沒想到會突然塌陷。他說，集團(tuán)的大部分員工都是經(jīng)過培訓(xùn)的，不過由于杭州地鐵趕工期，部分員工存在流動，對于這一部分流動的員工的培訓(xùn)有所缺失。他承認(rèn)，地鐵在施工過程中，他們請專家來監(jiān)測過幾次，但專家來的次數(shù)不夠密集。杭州市領(lǐng)導(dǎo)也指出，企業(yè)在安全管理方面還很欠缺。

　　每一位背井離鄉(xiāng)來到地鐵工地的農(nóng)民工兄弟背后，都背負(fù)著全家老小的夢想和希望。工人的生命，人民的財產(chǎn)，社會的發(fā)展，如何信任這樣明顯有缺失的管理？

　　根據(jù)有關(guān)文件，工程施工嚴(yán)禁違法分包。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，按規(guī)定，一個項目經(jīng)理只能負(fù)責(zé)一個項目，但是現(xiàn)在一些大的施工單位，根本做不到。為了“發(fā)展”，面對拉開的戰(zhàn)線，一個項目經(jīng)理常常是滿天飛，同時負(fù)責(zé)好幾個項目。有的單位憑借牌子、資質(zhì)中標(biāo)后，因人手不夠，在承建過程中，常常轉(zhuǎn)包給一些技術(shù)條件不足，甚至根本不懂技術(shù)的建設(shè)單位或者個體戶，管理又沒跟上，給事故發(fā)生埋下隱患。這位業(yè)內(nèi)人士說，說起來建設(shè)工程是有監(jiān)理的，但是在實際操作中，監(jiān)理單位所能發(fā)揮的監(jiān)督作用很有限�！鞍踩�質(zhì)量很大程度上就是靠施工單位的良心�！�

　　地鐵建設(shè)專家表示，地鐵工程具有投資大、施工周期長、施工技術(shù)復(fù)雜、不可預(yù)見風(fēng)險因素多等特點，屬于高風(fēng)險工程，因此對施工人員的技術(shù)要求以及安全監(jiān)管具有特別高的要求。

　　三問：究竟是“先天不足”還是“后天缺陷”？

　　記者從杭州市政府獲悉，事故原因的調(diào)查工作已于前天下午開始，市檢察院也已介入。有關(guān)部門還沒有對杭州地鐵塌方事故的原因給出明確的回答。

　　有地鐵專家在分析杭州地鐵塌方事故原因時表示，杭州的地質(zhì)較為復(fù)雜，其地下水含量豐富，絕大多數(shù)土層皆為軟土，地鐵基坑開挖、地鐵盾構(gòu)推進(jìn)等工程施工風(fēng)險極大。還有一些社會輿論傳聞，杭州的地質(zhì)條件本來就不太好，造地鐵相當(dāng)于在蛋糕里打洞。

　　但一些專家指出，坍塌發(fā)生并不一定意味著杭州不適合修建地鐵，更不代表在杭州修建地鐵就一定要付出血的代價。這次事故發(fā)生后，對周邊群眾的生活生產(chǎn)帶來很大影響，浙江省投入了巨大的人力物力進(jìn)行搶險施救，光是警力就達(dá)到上千名，付出了高額的社會和經(jīng)濟(jì)成本。如果把這些成本放在事先的預(yù)防上，完善措施，彌補漏洞，一定能避免事故的發(fā)生。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前在國內(nèi)的建設(shè)工程中，存在著最低價中標(biāo)和不合理地限定工期完工等現(xiàn)象。一些施工單位針對前者動歪腦筋，千方百計壓低成本甚至不惜偷工減料，后者會出現(xiàn)不顧一切趕工期增大事故隱患的問題。中國工程院院士、北京交通大學(xué)教授王夢恕說，在建設(shè)的快與安全之間一定要講科學(xué)發(fā)展觀。像地鐵的建設(shè)，該多少時間建成就多少時間，如果工期提前結(jié)束就要出問題，這是實踐證明的規(guī)律。

　　面對早就出現(xiàn)的地面裂縫、工人缺少培訓(xùn)的問題，面對層層轉(zhuǎn)包等各種疑點，杭州地鐵事故究竟是“先天不足”還是“后天缺陷”？答案是顯然的。

　　時下，全國4萬億元投資即將上馬，大大小小無數(shù)工地即將開工，杭州地鐵坍塌事故為人們敲響了警鐘。所有的施工單位、業(yè)主單位、監(jiān)理單位，一定要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，尊重科學(xué)，尊重技術(shù)，注重安全。絕不能唯利是圖，漠視生命。在你們的規(guī)劃、圖表、機器下面，那些已逝者在注視著你們。(“新華視點”記者方益波、方列）