票證的“歷史功績”

　　計劃經(jīng)濟的“歷史見證”

　　方寸票證，記錄了時代變遷，囊括中國農(nóng)業(yè)、商業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展史，是中國計劃經(jīng)濟時代的“歷史見證”。

　　“為了滿足人民生活的基本需求而采取當(dāng)時最為有效的方法，就是印發(fā)各種商品票證，有計劃地分配到單位或城鎮(zhèn)居民手中，這就是中國當(dāng)代票證時代的開端�！�2008年7月9日，北大光華管理學(xué)院院長張維迎接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，“計劃經(jīng)濟物資不足，需要用票證來控制需求。”

　　隨著各種生活物質(zhì)的不斷豐富，在1993年，使用近40年的糧票“壽終正寢”，退出歷史舞臺。這是目前學(xué)界公認(rèn)的“票證時代”的終結(jié)。而在此之前的幾年，布票、自行車券、縫紉機券、外匯券等票證家族其他成員，就已悄然“退出江湖”。

　　“是改革開放讓人們?nèi)拥袅烁鞣N票證，遠離了商品短缺，實現(xiàn)了從‘解決溫飽’到‘基本小康’的歷史性跨越。票證歷史與中國經(jīng)濟發(fā)展軌跡緊密相連，你可以看到由票證描繪出的中國經(jīng)濟發(fā)展曲線圖。”上海社會科學(xué)院學(xué)者段鋼對《中國經(jīng)濟周刊》說。

　　同是在1993年，黨的十四屆三中全會作出《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。就此，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架終于確立起來。

　　泱泱“票證大國”

　　學(xué)界對于票據(jù)的起端，公認(rèn)的時間是1955年，是以發(fā)行第一套全國糧票為標(biāo)志。之后，食用油票、布票相繼面世。全國2000多個市、縣都分別發(fā)放和使用了各種商品票證，進行計劃供應(yīng)。此外，一些較大的廠礦、學(xué)校等也印發(fā)了各種票證。

　　“票證范圍之廣、地域之寬、品種之全、時間之長、數(shù)量之多，在世界上極為少見。除了買‘紅寶書’(《毛澤東選集》)不用票,買其他東西幾乎都要票�！碑�(dāng)時有人這樣感嘆。

　　根據(jù)上海市商業(yè)二局向《中國經(jīng)濟周刊》提供的一份資料統(tǒng)計顯示：僅以1962年為例，上海憑票供應(yīng)的商品從此前的8種增加到62種。包括糧票、糕點票、糖票、油票、肉票、鹽票、肥皂票、火柴票等等。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國從中央到基層發(fā)行過糧票的地方約有2441個，品種約有30萬，包括農(nóng)村口糧糧票、工種糧票、補助糧票、知青回城糧票、光榮家屬糧票、干部下鄉(xiāng)糧票、軍用糧票等等。

　　“大多數(shù)商品都是憑票供應(yīng)的，什么樣的商品就用相應(yīng)的票證去購買，對號入座。為了照顧老干部、高級知識分子、科研人員和有特殊貢獻的人，也分別發(fā)放了一些特供票證。”上海老作家沈寂在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時，對票證的記憶顯然是“刻骨銘心”。

　　“幾乎找不到不要憑票就能購買的東西。”申健對《中國經(jīng)濟周刊》說。

　　事實上，新中國成立之前，中國社會并不缺乏票據(jù)的身影。銀票、當(dāng)票和各種買賣契約，在中國社會的發(fā)展中曾起過重要的作用。而這與新中國發(fā)行的各種票證明顯不同。

　　“建國后最早的票證應(yīng)當(dāng)是1950年開始印發(fā)的糧秣票，即大米票、馬料票、柴票、馬草票�！鄙虾Ｕ娉６Y品有限公司經(jīng)理董鳴向《中國經(jīng)濟周刊》介紹，“同年2月份，政務(wù)院出臺《全國各級人民政府1950年度暫行供給標(biāo)準(zhǔn)草案》，各大區(qū)分別對享受供給制的機關(guān)工作人員、解放軍官兵和部分企業(yè)職工的糧食定量標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定�！�

　　但是，《中國經(jīng)濟周刊》采訪的大部分專家一致認(rèn)為， 1955年糧票的誕生，才是新中國票證的開端。

　　從1953年10月開始，中共中央決定開始在全國實行對糧食、油料(包括食油)的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。1955年8月，國務(wù)院頒布《市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)暫行辦法》，由此糧票和購糧證作為第一票進入了新中國的票證歷史舞臺。隨后，油票、布票、麻醬票、肉票等相繼發(fā)放。

　　1961年10月起，全國各省、市、縣先后實行了按工資比例，隨發(fā)日用工業(yè)品購貨券、購貨證的規(guī)定，把50余種商品列入憑券供應(yīng)范圍，如搪瓷杯、電池等物，票證種類更是五花八門，有的地方還發(fā)放了手帕票、鞋票。

　　隨著國民經(jīng)濟的逐漸恢復(fù)，到1965年，除糧、布、棉、油、糖、煙等十幾種重要票證外，其余票證已逐漸消失。但十年“文化大革命”，又給國民經(jīng)濟造成了巨大破壞，導(dǎo)致了商品的緊缺。商品越是緊缺，票證發(fā)行量就越大，而其間發(fā)行票證的數(shù)量更是空前。

　　上海市收藏協(xié)會會長吳少華在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示：“票證體現(xiàn)的是計劃經(jīng)濟思路，也是國家對市場經(jīng)濟宏觀控制的手段、一種社會管理的措施。在這種制度之下，保證了社會總體物資分配的平衡，保證了人民基本的生存需要�！�

　　時代造就“票證”

　　“在特殊的歷史條件下，票證可能是維護當(dāng)時經(jīng)濟體制運行的最好方法，也是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累的必須手段；同時也是在當(dāng)時消費品不足的情況下社會需要的一種分配方式�！鄙虾Ｉ缈圃簞⑸缃ú┦肯颉吨袊�經(jīng)濟周刊》說，“當(dāng)然，不利之處也顯而易見，票證發(fā)行限制了公眾消費，阻止勞動力自由流動。”

　　事實上，票證的發(fā)行，一個最直接的結(jié)果就是將勞動力緊緊束縛在人們出生、生活的所在地，尤其是農(nóng)村。由于“非城鎮(zhèn)戶口”的人們不享受絕大多數(shù)票證的“優(yōu)待”，使農(nóng)村勞動力的流動成為不可能。

　　而且，票證發(fā)行后，社會上立即出現(xiàn)吃“商品糧”與吃“農(nóng)業(yè)糧”兩大階層，并有了嚴(yán)格的“世襲制度”。吃“農(nóng)業(yè)糧”的想要嫁(娶)“商品糧”的，幾乎沒有可能。

　　但是，也有相關(guān)專家持相反意見：“票證束縛了農(nóng)村勞動力的自由流動，但不能以好與壞作簡單判斷。就當(dāng)時的時代背景下，應(yīng)該是利大于弊，只有把農(nóng)村勞動力牢牢束縛在土地上，才能通過‘剪刀差’來完成工業(yè)所需要的積累，這對發(fā)展工業(yè)是有積極意義的。”

　　“資源是有限的，社會應(yīng)該把有限的資源用在什么地方，才能創(chuàng)造出最大的價值？在計劃經(jīng)濟下，沒有一個合理的標(biāo)準(zhǔn)，完全依賴于計劃體制中官員們帶有想象成分的‘社會需要’�！边@位專家分析認(rèn)為，“比如，改革開放之前，中國最缺少的是輕工業(yè)產(chǎn)品。但計劃體制時代人們卻認(rèn)為，對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展來說，最重要的是重工業(yè)，所以大量的資源都投向重工業(yè)。結(jié)果造成消費品的嚴(yán)重短缺，老百姓需要的日常消費品沒有一件不靠票證才能買到。”

　　他指出，“不宜過分強調(diào)票證的作用，歸根結(jié)底是計劃經(jīng)濟體制的問題。票證雖然是計劃經(jīng)濟體制不可或缺的組成部分，但其本身并不能代表計劃經(jīng)濟體制。不過，如果放在更長遠的歷史背景下看，通過低廉的農(nóng)產(chǎn)品價格提供給工業(yè)原料、幫助工業(yè)發(fā)展以及積累，其意義需要重新評估�！�