中新網(wǎng)11月11日電 據(jù)中國環(huán)境保護部網(wǎng)站消息，環(huán)境保護部近日發(fā)布《環(huán)境保護部機關“三定”實施方案》(以下簡稱“實施方案”)，方案對職責、機構、編制進行了一定程度的增加和調整，強化了統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀調控、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務職能，進一步理順了部門職責分工。

　　根據(jù)“實施方案”，環(huán)境保護部設辦公廳、規(guī)劃財務司、政策法規(guī)司、行政體制與人事司、科技標準司、污染物排放總量控制司、環(huán)境影響評價司、環(huán)境監(jiān)測司、污染防治司、自然生態(tài)保護司(生物多樣性保護辦公室，國家生物安全管理辦公室)、核安全管理司(輻射安全管理司)、環(huán)境監(jiān)察局、國際合作司、宣傳教育司，以及直屬機關黨委。

　　據(jù)介紹，“實施方案”對一些職責進行了調整：

　　“實施方案”在職責調整方面，加強的職責包括:

　　加強環(huán)境保護綜合協(xié)調、參與宏觀決策職責；加強環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃的組織編制職責；加強環(huán)境法律、法規(guī)及經(jīng)濟政策的組織制定職責；注重從源頭預防污染，加強規(guī)劃環(huán)評職責；加強環(huán)境標準的組織制定職責；加強分析環(huán)境形勢和參與分析宏觀經(jīng)濟形勢職責；加強污染防治、污染物減排管理和考核職責；加強對環(huán)境質量的監(jiān)測、評估與考核職責；加強民用核設施與核技術利用項目的安全監(jiān)管職責；加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法職責；加強農村環(huán)境保護職責；加強環(huán)境宣傳教育職責；加強環(huán)境信息平臺建設的組織管理職責。

　　取消的職責包括:

　　取消全國環(huán)境管理體系認證的管理職責；取消國家環(huán)境友好企業(yè)、國家環(huán)境友好工程等與企業(yè)相關的評比創(chuàng)建活動。

　　下放的職責包括:

　　將水污染物排放許可證審批和發(fā)放職責交給地方環(huán)境保護行政主管部門；修訂完善建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定，調整建設項目環(huán)境影響評價文件審批權限；將國家重要飲用水水源地、重點區(qū)域、流域、海域、危險廢物和土壤等有關污染防治專項規(guī)劃編制中的技術工作，以及水、大氣、噪聲、海洋等專項環(huán)境功能區(qū)劃編制中的技術工作委托給有關直屬單位；將部機關公務接待服務及基本建設、政府采購(招投標)等方面的具體工作委托給機關服務中心按規(guī)定執(zhí)行；將信息化基礎設施建設、基礎數(shù)據(jù)庫建設、環(huán)境信息化技術標準與規(guī)范以及信息技術服務等工作委托給有關直屬單位；將人才培訓、專業(yè)技術資格評審、職業(yè)技能鑒定等方面的日常組織和技術服務工作委托給有關直屬單位；將環(huán)境標志認證職責交給有關直屬單位；將總量控制計劃及指標擬訂、減排數(shù)據(jù)匯總分析、環(huán)境容量測算等技術性、事務性工作，以及排污許可證和排污權交易制度擬定中的技術工作委托給有關直屬單位；將環(huán)境統(tǒng)計的匯總分析，以及環(huán)境統(tǒng)計年報、統(tǒng)計報告的起草工作委托給環(huán)境監(jiān)測總站；將國控污染源日常監(jiān)督、國家審批建設項目的“三同時”現(xiàn)場監(jiān)督檢查、主要污染物減排核查的技術性工作委托給環(huán)境保護督查中心；將核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動監(jiān)督管理的技術支持和日常具體工作委托給有關派出機構、直屬單位。

　　此外，“實施方案”有三個突出特點：

　　第一，在職能配置上，強化了統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀調控、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務職能，進一步理順了部門職責分工。一是強化了環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調，明確了“統(tǒng)籌協(xié)調重大環(huán)境問題”、“指導、協(xié)調、監(jiān)督生態(tài)保護”等職責；二是突出了從源頭上預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，明確了規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域限批等職責；三是提升了環(huán)境監(jiān)測和預測預警，以及應對突發(fā)環(huán)境事件能力，明確了環(huán)境質量調查評估、環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布等職責；四是加強了國家減排目標落實和環(huán)境監(jiān)管，強化了總量控制、目標責任制、減排考核等職責；五是初步劃分了部門間職責界限，在一定程度上解決了長期困擾環(huán)保工作中監(jiān)測、信息發(fā)布等職責交叉的問題。

　　第二，在機構設置上，新增了部總工程師、核安全總工程師和污染物排放總量控制司、環(huán)境監(jiān)測司和宣傳教育司3個內設機構。增設的內設機構著力解決目前最為緊迫的問題，污染物排放總量控制司旨在承擔落實國家減排目標責任，環(huán)境監(jiān)測司旨在加強環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布工作。同時又充分考慮到當前工作的實際需要，如宣傳教育工作在獨立運行的基礎上，這次正式批準設立。

　　第三，增加了人員編制和司級領導職數(shù)。職責、機構、編制的增加和調整將進一步解決環(huán)保工作在推進歷史性轉變中的機制體制和保障障礙，加快環(huán)保事業(yè)的發(fā)展步伐。

　　黨的十七屆二中全會確定了國務院機構改革的總體方案，十一屆全國人大一次會議表決通過組建環(huán)境保護部。前不久，國務院審議批復了環(huán)境保護部“三定”方案。在政府機構縮減和編制總數(shù)不變的情況下，環(huán)境部“三定”方案在職能、機構、人員編制3個方面都得到了加強。（宗邊）