從第一次收錢時(shí)的心驚肉跳到最后一次收受賄賂的心安理得,夏紹柳這名從基層成長(zhǎng)起來(lái)的油田干部,最終沒(méi)逃過(guò)建筑招投標(biāo)工作中的“魔咒”;當(dāng)他為自己監(jiān)督、招標(biāo)的庫(kù)爾勒第一高樓沾沾自喜時(shí),一張法網(wǎng)攔住了他的仕途……
大案背后
一進(jìn)入新疆南疆重鎮(zhèn)庫(kù)爾勒市區(qū),迎面矗立著一幢三十多層的高樓,這就是中國(guó)石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司勘探開(kāi)發(fā)綜合樓,此樓號(hào)稱“庫(kù)爾勒市第一高樓”。
如今大樓已進(jìn)入后期裝修階段,但負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)綜合樓及基地?cái)U(kuò)建的項(xiàng)目經(jīng)理部原工程組組長(zhǎng)夏紹柳卻無(wú)法看到新樓剪彩的那一天。
夏紹柳直言:“比起產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)和資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂來(lái),建筑業(yè)的商業(yè)賄賂恐怕有過(guò)之而無(wú)不及,幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都有招投標(biāo)‘潛規(guī)則’的影子,有人稱之為‘魔咒’。”
當(dāng)上副處長(zhǎng)后
今年3月,新疆第三建筑工程公司原總經(jīng)理、黨委書記馬敬增,原副總經(jīng)理張紅旗受賄大案尚未結(jié)案,中國(guó)石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司干部夏紹柳又進(jìn)入了偵查員的視線。
烏魯木齊市沙依巴克區(qū)人民檢察院反貪局在偵查“馬張”大案中發(fā)現(xiàn),該公司賬目中有一筆100萬(wàn)元的錢款被人提走,這筆錢最后的去向指向油田公司干部夏紹柳。
夏紹柳,系中國(guó)石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司規(guī)劃計(jì)劃處原副處長(zhǎng)。從學(xué)校畢業(yè)后,夏紹柳被分到克拉瑪依油田工作。當(dāng)時(shí),他只是一名普通工人。一步步從副隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)升任站長(zhǎng),之后又調(diào)至庫(kù)爾勒油田公司,最終擔(dān)任規(guī)劃計(jì)劃處副處長(zhǎng)。用夏紹柳的話說(shuō),他是從最基層一點(diǎn)點(diǎn)干出來(lái)的。而在同事們眼中,夏紹柳也是一位敬業(yè)的干部。
所以,對(duì)于眼前的一切,夏紹柳非常珍惜。加之夏紹柳和愛(ài)人均在石油部門工作,收入比較高。夏紹柳最初對(duì)建筑行業(yè)請(qǐng)客、送禮的風(fēng)氣不屑一顧。
然而,在他擔(dān)任油田公司規(guī)劃計(jì)劃處副處長(zhǎng)后,請(qǐng)他吃飯和求他辦事的人越來(lái)越多。同行之間互相攀比的風(fēng)氣,像一個(gè)巨大的旋渦令夏紹柳難以招架。
1995年,在油田公司的小區(qū)建設(shè)中,夏紹柳認(rèn)識(shí)了新疆第三建筑公司某分公司經(jīng)理杜楠。兩人的關(guān)系隨著工程的進(jìn)展逐漸密切。杜楠的干練和善解人意,給夏紹柳留下了深刻的印象,他承諾以后單位有工程一定照顧杜楠。
機(jī)會(huì)終于來(lái)了。
2004年5月,油田公司準(zhǔn)備對(duì)新勘探開(kāi)發(fā)綜合樓工程進(jìn)行招標(biāo)。夏紹柳被公司任命為該項(xiàng)目經(jīng)理部工程組組長(zhǎng)、招標(biāo)委員會(huì)成員,系甲方代表。夏紹柳立即將工程招標(biāo)的信息透露給杜楠。
由于有之前的感情投資做基礎(chǔ),杜楠公司制做的標(biāo)書最為精致,而且投標(biāo)額也最接近標(biāo)的。杜楠的公司順理成章地中標(biāo)了。當(dāng)年9月,油田公司勘探開(kāi)發(fā)綜合樓工程正式開(kāi)工建設(shè)。
受賄款藏空調(diào)通風(fēng)口
2005年春節(jié)前,夏紹柳全家到海南旅游。在送夏紹柳去機(jī)場(chǎng)的路上,杜楠悄悄塞給夏紹柳一個(gè)沉甸甸的大信封,當(dāng)時(shí),夏紹柳已預(yù)感到信封里裝著什么,他沒(méi)有拒絕。
到了海南的賓館,夏紹柳打開(kāi)信封一數(shù),整整5萬(wàn)元現(xiàn)金!他心里有些不安和緊張。可是時(shí)間一長(zhǎng),沒(méi)有任何人發(fā)現(xiàn),夏紹柳也就漸漸淡忘了。
2005年4月,夏紹柳到烏魯木齊辦事,住在親戚家。杜楠得知后,在送夏紹柳回親戚家時(shí),送給夏紹柳一個(gè)大編織袋。夏紹柳心知肚明,上樓后一數(shù)竟是35萬(wàn)元現(xiàn)金!
這樣的編織袋,杜楠又送了兩次。最后一次是在2006年3月,杜楠放下袋子后說(shuō):“這是最后一筆錢了!毕慕B柳笑著說(shuō):“沒(méi)關(guān)系,只要你們沒(méi)算錯(cuò)就行了!
夏紹柳一統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)杜楠已經(jīng)給他送了95萬(wàn)元。將這筆巨款藏在哪里,夏紹柳費(fèi)了一番心思,最后他把錢藏在家里空調(diào)的通風(fēng)口處,這個(gè)秘密他連妻子都沒(méi)告訴。
后來(lái),夏紹柳又將這筆錢投入股市炒股。
據(jù)偵查員介紹,在建筑行業(yè)的各種賄賂方式中,送現(xiàn)金是最普遍的一種。中標(biāo)方給發(fā)包方的回扣通常是在招投標(biāo)之前就已經(jīng)商量好的。一般而言,發(fā)包方的回扣為工程總金額的1%至3%,回扣的付款方式多為現(xiàn)金支付,一般約定在開(kāi)工后首期款到賬后一次性付清。油田公司綜合樓工程標(biāo)的是九千多萬(wàn),按標(biāo)的1%至3%提成,大約為95萬(wàn)元。
偵查員掌握了夏紹柳涉嫌受賄的事實(shí)后,于今年4月20日,驅(qū)車來(lái)到夏紹柳所住的小區(qū)。當(dāng)他在傳訊通知書上簽字時(shí),手抖個(gè)不停。當(dāng)晚,夏紹柳被偵查員帶回烏市。第二天,夏紹柳就交代了受賄95萬(wàn)元的事實(shí)。
鬼迷心竅陷“魔咒”
交代完一切后,夏紹柳對(duì)偵查員說(shuō):“我家不缺錢,可當(dāng)時(shí)真是鬼迷心竅中了‘邪’。新疆三建‘馬張’大案浮出水面后,我曾和杜楠有過(guò)一次交談,我預(yù)感到‘馬張’大案可能牽涉到我,我是想找杜楠把錢退回去。可那會(huì)兒正巧有個(gè)人過(guò)來(lái)說(shuō)事,我們的談話被打斷,我就把最后一次機(jī)會(huì)給錯(cuò)過(guò)了!
據(jù)偵查員介紹,夏紹柳與杜楠有金錢往來(lái),他們事先已經(jīng)通過(guò)氣,“馬張”大案后,夏紹柳被查處,他埋怨杜楠把他給“賣”了。案發(fā)后,夏紹柳還曾想以“信息費(fèi)”為由,為自己開(kāi)脫罪行,但這都被他副處長(zhǎng)的特殊身份給否定了。
主辦此案的偵查員說(shuō),多年來(lái),建筑行業(yè)大多數(shù)企業(yè)都面臨生產(chǎn)任務(wù)不足被迫放空施工能力的狀況。這種“狼多肉少”的供需關(guān)系,讓建筑企業(yè)要拿到活兒,就得打點(diǎn)好各方“神圣”。
從表面看,多數(shù)建設(shè)工程項(xiàng)目都是通過(guò)招投標(biāo)形式選擇施工企業(yè)的,非常公正,實(shí)際上背后卻是黑幕重重。通常,希望中標(biāo)的建筑企業(yè)為達(dá)到目的,先要賄賂好發(fā)包方。
近日,烏魯木齊市中院作出判決,被告人夏紹柳犯受賄罪,判處有期徒刑12年,剝奪政治權(quán)利2年;其犯罪所得人民幣95萬(wàn)元依法沒(méi)收,上繳國(guó)庫(kù)。
(文中行賄人為化名)
潘從武童文艷成建新
記者手記
應(yīng)該說(shuō),夏紹柳受賄案是從新疆三建馬敬增、張紅旗集體受賄案中扯出來(lái)的,夏紹柳案從一個(gè)側(cè)面反映了建筑行業(yè)在招投標(biāo)當(dāng)中呈現(xiàn)出的權(quán)錢交易的“潛規(guī)則”:一些建筑行業(yè)從工程立項(xiàng)到竣工評(píng)獎(jiǎng)“一條龍”腐敗,只要有工程項(xiàng)目,就難免送禮和收禮。
建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,招投標(biāo)領(lǐng)域更是黑幕多多,公開(kāi)、公平和公正被嚴(yán)重扭曲。包工頭為了能承包到工程,靠金錢鋪路,千方百計(jì)打通權(quán)力關(guān)節(jié)。
辦案檢察官說(shuō),暗箱操作、腐敗滋生,即使是公開(kāi)操作,也被少數(shù)人操縱,搞假招標(biāo)、明招暗定。建筑行業(yè)賄賂窩案、串案反映出了建筑行業(yè)普遍存在的問(wèn)題,體制的弊端與缺陷暴露無(wú)遺。他認(rèn)為,革除弊端,打破暗箱,排除腐敗的病疽,加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)督,還建筑行業(yè)一個(gè)公開(kāi)透明的環(huán)境應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。
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