不久前出臺的《山西省導游人員管理辦法(征求意見稿)》將小費明確納入導游合理勞動報酬之中，這在全國尚屬首次。該辦法面向社會公布后，引發(fā)了廣泛爭議。

　　小費合法化受業(yè)內(nèi)歡迎

　　據(jù)記者了解，《山西省導游人員管理辦法(征求意見稿)》提出，導游人員的勞動報酬由基本工資、補貼、績效獎勵及旅游者自愿支付的小費等部分組成。

　　山西省法制辦有關(guān)負責人說，如果沒有特殊情況，該《辦法》將于今年底正式出臺。

　　對此，接受記者采訪的旅游業(yè)內(nèi)人士都表示歡迎。云岡石窟導游文莉莉說，她非常贊同小費合法化�！拔覀兊氖杖胗杀５坠べY、補貼、績效三部分組成。其中，保底工資只有五六百元，有些導游還沒有；補貼只有帶團出去時才有，一天30元。因此，導游的日子不好過�！�

　　一些導游還認為，收受小費是國際慣例。山西省康輝旅行社經(jīng)理王亞萍說，小費在國外旅游業(yè)內(nèi)十分常見，只要游客滿意導游的服務(wù)，一般都會給小費。當然，給不給、給多少完全取決于游客自愿，國外很多導游是依靠小費生活的。王亞萍認為，游客給導游小費，意味著其對導游工作的肯定，這樣做能調(diào)動導游工作的積極性和能動性，從而促進導游提高服務(wù)質(zhì)量。

　　還有一種觀點認為，目前，在我國推行小費合法化能夠有效地遏制導游吃回扣、導游變導購等現(xiàn)象。

　　太原一家知名旅行社的負責人說，眼下，一些地方的旅游業(yè)陷入了惡性競爭。低價接團、拖欠團款造成導游收入微薄，如果用小費補貼導游的收入，可以在一定程度上遏制吃回扣等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　“合法”是否合理？游客觀點不一

　　與業(yè)內(nèi)人士一邊倒地支持小費合法化相比，游客觀點各異。

　　接受記者采訪的部分游客反對小費收入合法化。在太原一家廣告公司工作的韋輝說，導游所在的旅游業(yè)與其他行業(yè)一樣，也遵循著多勞多得的分配原則，工資、獎金、補貼及年終獎已經(jīng)體現(xiàn)了導游的勞動及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的價值。而且，游客交付的團費里包括了服務(wù)費，若再允許小費合法化，無疑是鼓勵導游重復收取游客費用，這對游客有失公平。

　　太原市民康杰說，“導游收入低因而可以收小費”的理由是不成立的。導游收入低，首先要檢討旅行社和導游之間的勞動關(guān)系，看雙方是否嚴格遵守了勞動法，導游的合法收入是否得到了保障。其次主管部門、旅行社要檢討低價競爭的市場策略、市場環(huán)境，如果由于行業(yè)原因而讓游客為導游的收入不足埋單，這顯然是不公平的。

　　康杰認為，收小費與導游變導購、服務(wù)水平提升之間沒有必然聯(lián)系，收了小費，并不意味著吃回扣現(xiàn)象的消失，也不意味著服務(wù)水平一定會得到提升。他還擔憂，小費制度施行后，會慣壞導游，使其養(yǎng)成看人下菜碟的毛病——對給小費的人好好服務(wù)，對不給的人敷衍了事。

　　也有一些游客對小費合法化抱以理解態(tài)度。在平遙古城游玩的西安女孩小王說，導游提供了熱情、周到的服務(wù)，給點小費在情理之中。拿了小費導游高興，就會提供更好的服務(wù)，而不會處心積慮地帶游客消費了，游客玩得也會更開心。

　　小費離我們有多遠？

　　世界通行的小費制度起源于18世紀的倫敦。那時，當?shù)鼐频甑牟妥郎贤�往放著寫有“保證服務(wù)迅速”的碗。顧客落座后，只需將少量零錢投入碗中，就可以得到服務(wù)人員迅速而周到的服務(wù)。后來，這種費用逐漸演變成為感謝服務(wù)人員的勞動而支付的報酬，在餐飲、旅游等許多行業(yè)里廣泛存在。

　　而在國內(nèi)，小費還是個新生事物，給服務(wù)人員小費的現(xiàn)象只是在局部存在�！案鶕�(jù)我多年帶團的經(jīng)驗，中國人還沒富到一定程度，大家出去玩都是能省就省，很少人有給小費的習慣�！鄙轿魇】递x旅行社經(jīng)理王亞萍說。

　　“在國外，包括導游在內(nèi)的服務(wù)人員收取小費是被制度化和人情合理化了的產(chǎn)物。但是，給小費并不符合中國人的消費習慣，因此，此次山西省擬將小費合法化，才會引發(fā)爭議。從長遠來看，隨著中外交流日益密切，小費制度會逐漸流行開來，建議我國有關(guān)部門對導游收小費問題予以積極規(guī)范和引導�！鄙轿鞔髮W旅游學院副院長張世滿在接受記者采訪時說。

　　張世滿認為，允許導游收小費后，應(yīng)該出臺配套政策，對小費收取問題透明化、規(guī)范化、標準化，明確給不給小費的權(quán)力在游客手里。此外，要強化對導游職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德的教育力度，嚴禁導游主動索取小費。(記者葉健、李建平）