人民日?qǐng)?bào):聽證代表選擇要公正

2008年10月22日 06:09 來源:人民日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  □可有一些聽證會(huì)讓老百姓失望,他們給聽證會(huì)冠以“作秀”、走過場(chǎng)、形式主義……

  背景:10月1日實(shí)施的《湖南省行政程序規(guī)定》中,對(duì)聽證做出規(guī)定:聽證會(huì)參加人應(yīng)當(dāng)通過自愿報(bào)名的方式產(chǎn)生,并具有廣泛代表性。報(bào)名參加聽證會(huì)的公眾人數(shù)較多,需要選擇聽證會(huì)代表的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)隨機(jī)選擇公眾代表參加聽證會(huì)。報(bào)名參加聽證會(huì)的人數(shù)不多的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)讓所有報(bào)名者參加,行政機(jī)關(guān)也可以邀請(qǐng)有關(guān)公眾代表參加。

  聽證會(huì)民主、公開,本應(yīng)成為老百姓參政議政、政府陽光決策行政的有效手段?梢恍┞犠C會(huì)讓老百姓失望,他們給聽證會(huì)冠以“作秀”、走過場(chǎng)、形式主義等等,還有人把聽證會(huì)比喻為:讓公眾受傷的“預(yù)設(shè)結(jié)果的練習(xí)”。以價(jià)格聽證為例,老百姓都已總結(jié)出規(guī)律:逢聽必漲,漲幅還不打折。

  聽證會(huì)公信力缺失,錯(cuò)不在聽證會(huì)的制度設(shè)計(jì),而在于聽證會(huì)的組織實(shí)施。把聽證會(huì)開成印證會(huì),是這些年來一些聽證會(huì)的通病,也是老百姓對(duì)聽證會(huì)失去興趣甚至反感的最大原因。現(xiàn)實(shí)中往往是一場(chǎng)聽證會(huì),場(chǎng)外輿論紛紛,場(chǎng)內(nèi)意見出奇一致。各界“代表”圍繞聽證主題,從不同角度闡述并印證其合法性、合理性、必要性、可行性。偶爾聽到不同意見,聲音也是微弱的,觀點(diǎn)往往還是避重就輕的。更難看到不同利益方的意見博弈。

  人們不禁要問,為什么聽證代表的意見這么統(tǒng)一?

  答案當(dāng)然是聽證代表的遴選出了問題。聽證代表的產(chǎn)生方式不公開,有的組織方操控聽證代表的選擇,就難談得上聽證代表的廣泛性以及聽證代表的聽證能力。說白點(diǎn),聽證代表大多是有選擇性邀請(qǐng)來的。為什么邀請(qǐng)他不邀請(qǐng)你,原因及結(jié)果不言自明。

  通過什么方式、讓什么樣的人參加聽證,是聽證制度的關(guān)鍵內(nèi)容。湖南開了先河,在省政府規(guī)章中對(duì)聽證做出了較為詳細(xì)的規(guī)定。其中“以報(bào)名為原則,以邀請(qǐng)為例外”以及隨機(jī)選擇聽證代表的作法,并注重聽證代表的廣泛性,無疑是直擊聽證會(huì)的要害,也重新點(diǎn)燃了老百姓對(duì)聽證會(huì)的期待。

  從湖南對(duì)聽證代表選擇的具體規(guī)定看,有三層意思:第一,聽證代表首先要從自愿報(bào)名者中選擇。第二,報(bào)名人多了怎么辦?就分為各類利益方,在分類的基礎(chǔ)上按比例隨機(jī)選擇。這樣的硬性規(guī)定,才有可能讓受到?jīng)Q策影響的群體,都有自己的代表參加聽證會(huì)。第三,什么時(shí)候才可以邀請(qǐng)聽證代表呢?只有在報(bào)名參加聽證的人數(shù)不夠多時(shí),同時(shí)還有個(gè)附帶條件,行政機(jī)關(guān)還必須讓所有報(bào)名者參加聽證會(huì)。

  總之,要讓聽證會(huì)真正成為利國(guó)利民的大好事,還需要各級(jí)政府部門打心眼里愿意聽證。否則,操作層面的制度再怎么改善,也會(huì)有空可鉆。(黃慶暢)

編輯:邱觀史】
請(qǐng) 您 評(píng) 論                                 查看評(píng)論                 進(jìn)入社區(qū)
登錄/注冊(cè)    匿名評(píng)論

        
                    本評(píng)論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn),不代表中國(guó)新聞網(wǎng)立場(chǎng)。
圖片報(bào)道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
中國(guó)首艘航空母艦正式交接入列
中國(guó)首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國(guó)日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國(guó)日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
每日關(guān)注  
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強(qiáng)寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>