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中國村官腐敗已“觸目驚心” 位小權(quán)大缺少監(jiān)督

2008年10月21日 09:33 來源:法制日報(bào) 發(fā)表評論



攝影 邱海鷹 制圖 天籟

  “俺這是偏遠(yuǎn)農(nóng)村,又屬于國家級貧困縣,沒什么‘油水’,很多人都還不愿意當(dāng)村長呢。”家住河南南陽農(nóng)村的張成富坦言。

  “雖然窮,但俺聽說,俺們村每年雨季都會出現(xiàn)危房,上級要下發(fā)補(bǔ)貼,平時(shí)也會給五保戶等發(fā)補(bǔ)貼,這些錢到了村干部那里會被克扣一部分。俺們村長的工資一個(gè)月就20塊錢,村干部貪點(diǎn)錢太正常了,沒好處誰干呀?”電話里,張成富的笑聲很憨厚。

  事實(shí)上,在北京的農(nóng)村,這種現(xiàn)象也并非沒有。北京市檢察院在一次預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展覽上將“村官腐敗案件”作為完整板塊展出,其中提到一個(gè)案例:北京市延慶縣井莊鎮(zhèn)蓮花灘村原村委會主任方淑民在協(xié)助井莊鎮(zhèn)工作期間,將特困戶救助金、農(nóng)村居民最低生活保障金3875元以及危房翻建維修補(bǔ)助款3000元據(jù)為己有。

  權(quán)威資料顯示,5年來,國家和地方各級財(cái)政實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策,不斷加大投入,僅中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出就累計(jì)達(dá)1.6萬億元,大大提升了廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量。而隨著惠農(nóng)資金的大幅增加,涉農(nóng)貪污賄賂犯罪明顯增多,嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民的切身利益,影響了中央政策措施的貫徹落實(shí)。

  “在很長一段時(shí)間里,村干部腐敗被大家理解為吃吃喝喝、多占多拿,而且‘權(quán)小位輕’,人們并不將其與違法犯罪聯(lián)系在一起。事實(shí)上,如此寬容心理遮蔽了村干部腐敗背后潛藏的巨大社會危害!敝醒朦h校三農(nóng)問題研究中心主任張虎林今天接受記者采訪時(shí)說。

  小村官也能大腐敗

  提示

  在村干部腐敗案中,村干部相互勾結(jié)、共同作案的情形并不鮮見。在不少地方,腐敗村官富得流油,集體卻一貧如洗。這直接侵害了農(nóng)民的切身利益,阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

  “屢見不鮮!睆埢⒘诌@樣形容村官腐敗現(xiàn)象。

  調(diào)查顯示,隨著我國城市化進(jìn)程的加快以及國家對農(nóng)民稅費(fèi)的減免,當(dāng)下,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)接合部地區(qū),村干部腐敗多集中在土地補(bǔ)償款、企業(yè)改制等方面。而在經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)村地區(qū),腐敗則多發(fā)生在截留國家下?lián)芸钗、私分集體資產(chǎn)上。

  據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),在當(dāng)前查處的基層違紀(jì)違法案件中,村官占據(jù)了案件數(shù)量的70%以上,由村官腐敗引發(fā)的群眾信訪已占農(nóng)村信訪總量的50%以上。

  輸入“村官腐敗”百度一下,就會出現(xiàn)19.9萬篇的相關(guān)網(wǎng)頁。遍及全國各地的村官腐敗可謂“觸目驚心”。分析相關(guān)報(bào)道可以看出,近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題就是“村官將黑手伸向集體土地”。

  遼寧省沈陽市紀(jì)委辦公廳曾公開披露,沈陽市東陵區(qū)前進(jìn)鄉(xiāng)望花村村委會主任徐寶文非法占有國家和集體財(cái)物1000多萬元,還騙取國家土地出讓金,非法轉(zhuǎn)讓國有土地從中獲利,其違紀(jì)違法金額共計(jì)3000余萬元。

  來自人民網(wǎng)的報(bào)道稱,陜西省嵐皋縣堰溪村原村支書王顯正隱瞞收入不入賬,先后將轉(zhuǎn)讓土地款19萬元據(jù)為己有;江西省豐城市陽坊村6名村干部從2001年開始,短短3年,揮霍公款達(dá)36萬多元;浙江省慈溪市界牌村原村支書朱曉其,在其任職的13個(gè)月時(shí)間里,利用職務(wù)之便挪用村集體資金609.6萬元。

  人民網(wǎng)轉(zhuǎn)載安徽法制報(bào)的報(bào)道稱,安徽省含山縣昭關(guān)鎮(zhèn)潭泉村3名村官在協(xié)助昭關(guān)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)、處理華東電網(wǎng)50萬伏輸變電滁州至馬鞍山線路在潭泉村境內(nèi)施工過程中,利用經(jīng)手、管理施工占地、青苗等給予各種補(bǔ)償費(fèi)之機(jī),采取收款不入賬、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段,侵吞公款3.75萬元后私分。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),自2004年以來,山東省微山縣人民檢察院共受理查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件線索32條,涉案金額330余萬元;立案偵查涉農(nóng)職務(wù)犯罪案17件28人,其中,貪污、挪用公款案13件22人。

  無獨(dú)有偶。河南省鄭州市高新區(qū)人民檢察院自2003年建院以來,共立案偵查貪污賄賂案件7件14人,其中涉及農(nóng)村干部的案件就有6件12人;重慶市政法機(jī)關(guān)所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示,村干部違法犯罪呈上升趨勢,村官腐敗成為破壞農(nóng)村社會穩(wěn)定的一大根源。

  “在村干部腐敗案中,大權(quán)在握的村支書兼村主任的一把手犯罪占非常大的比例。另外,村支書、村主任和村會計(jì)這‘三大員’相互勾結(jié)、共同作案的情形也并不鮮見。涉案金額,少則幾萬元,多則幾十萬、數(shù)百萬,甚至幾千萬元!编嵵菔腥嗣駲z察院職務(wù)犯罪預(yù)防科科長董釗曾對媒體這樣表示。

  “在不少地方,腐敗村官富得流油,集體卻一貧如洗。這直接侵害了農(nóng)民的切身利益,阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展!睆埢⒘终f,村干部本應(yīng)為農(nóng)民的“帶頭人”,有些卻蛻變?yōu)檗r(nóng)民身上的“寄生蟲”,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在農(nóng)民心目中的形象。

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編輯:朱鵬英】
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