中新社廣州十月二十日電(記者 唐貴江)近來廣州城管頻頻出現(xiàn)在公眾視野：城管名字變身“城市管理綜合執(zhí)法局”，工作人員納入公務(wù)員管理；廣州市民被廣邀做一天“城管”體驗生活；政府還公開宣布，公務(wù)員執(zhí)法過程中毆打?qū)Ψ綄⒈蛔肪控?zé)任乃至免職……人們可以嗅出明顯的意味：城管要做“大手術(shù)”改革了。

　　在內(nèi)地提起城管，絕大多數(shù)時候都是尷尬和敏感的話題：從在繁華市區(qū)數(shù)千人眾目睽睽之下暴打小販，到深圳市街道城管扒掉市城管隊員的褲子游街示眾；從二00四年七月，廣州天河區(qū)一擺攤小販在躲避城管追趕時被城管臨時工毆打致死；到今年一月，湖北天門男子因拍攝城管村民沖突被打死。

　　到百度鍵入這兩個關(guān)鍵詞，搜索到的相關(guān)資訊多達九十七萬多條。可見暴力與“打手”的形象，成為城管這個職業(yè)幾乎舉國一致的職業(yè)特征。

　　事實上，城管的工作相當?shù)膹?fù)雜。有數(shù)據(jù)表示，僅廣州城管支隊就負擔了十二個部門的兩百零七項行政執(zhí)法任務(wù)，僅二00五年至二00七年三年間，廣州城管部門共取締亂擺亂賣一百一十四點九萬多宗；取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營點共十二萬多戶；清除亂張貼四千五百零七萬張；制止新違法建設(shè)兩百多萬平方米；清拆違法建設(shè)近四百萬平方米。

　　從這些的數(shù)據(jù)和具體工作安排可以看出，城管的工作內(nèi)容龐雜，很多工作都是直接面對尖銳的社會矛盾；而城管執(zhí)法的對象，往往處在社會底層。加之城管工作人員，特別是大量的臨時工中，文化層次參差不齊，暴力執(zhí)法就因之屢屢見諸報端了。

　　二00七年，廣州某城管副隊長李志軍連續(xù)六十五天夜間執(zhí)法猝死，在廣州市政府、市委為他隆重召開學(xué)習(xí)動員會的同時，各大新聞網(wǎng)站網(wǎng)友們網(wǎng)評如潮。一名網(wǎng)友的留言：“所有城管都應(yīng)像他那樣光榮地死去�！本W(wǎng)友們冰涼和冷漠的語句，與政府大張旗鼓地表彰紀念，反映了在這一問題上網(wǎng)友與政府部門的巨大定位落差。

　　實際上，記者并不認為廣州最近的連串動作能夠改變城管暴力執(zhí)法的“慣性”，進而也無法真正改變城管的“打手”形象。城管問題更多的是城市管理制度上的缺失，有城管工作人員私下直言：按照工作程序，城管某種程度上就是一種“行政打手”的角色，這個角色不變，形象也就無從改變。但若加強“服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)變，各方輔以疏導(dǎo)，所謂“打手”的形象或可以逐步改變。