據(jù)報(bào)道,北京市政府近日發(fā)布通告宣布從10月1日起,北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)封存30%公務(wù)用車;從10月11日到明年4月10日,北京市其他機(jī)動(dòng)車試行按車牌尾號(hào)每周停駛一天。
消息甫出,爭議迭起。仔細(xì)想來,引起爭議是必然的。因此,政府部門在制定公共政策時(shí),需要公開、審慎,要讓公眾參與,要符合程序正義,如此方能權(quán)威、科學(xué),也才能受到公眾服膺,從而收到良好效果。
遺憾的是,“從10月11日到明年4月10日,北京市其他機(jī)動(dòng)車試行按車牌尾號(hào)每周停駛一天”這一規(guī)定,讓很多網(wǎng)友覺得像倉促推行的,既沒有經(jīng)過必需的程序,比如沒有召開聽證會(huì),也沒有向公眾陳述為何這樣做,這一措施有無經(jīng)過科學(xué)論證,公眾也不得而知。由此,引起包括私家車主在內(nèi)的公眾強(qiáng)烈不滿乃至產(chǎn)生抵制情緒,便是自然而然的事情了。
前些年,一些政府部門不遺余力地“鼓勵(lì)轎車進(jìn)入家庭”,公眾響應(yīng)號(hào)召,在經(jīng)濟(jì)允許的情況下紛紛購買私家車,殊不知,如果公共政策前后抵牾,如此前后不一,豈非透支政府公信力?
當(dāng)然,政府部門對(duì)此有一定的補(bǔ)償措施,比如,對(duì)停駛的機(jī)動(dòng)車減征一個(gè)月養(yǎng)路費(fèi)和車船稅。問題是,這一補(bǔ)償是否經(jīng)過了私家車主的同意?按照這種邏輯,限行24天減征一個(gè)月,順延下去,是否可以不收養(yǎng)路費(fèi)和車船稅就能讓私家車永遠(yuǎn)停開?公民購買私家車是用來開的,不是用來限行的,當(dāng)時(shí)購買時(shí)就對(duì)足額的養(yǎng)路費(fèi)和車船稅有足夠的承受能力,因此盡管有所補(bǔ)償,也讓人不爽。
據(jù)報(bào)道,在日本東京,大多數(shù)人乘公交車上班,而不是選擇開私家車,原因很簡單,日本的公共交通十分發(fā)達(dá)。曾有旅日華人感慨:日本公共交通發(fā)達(dá),乘坐公交車和地鐵幾乎可以到達(dá)城市的任何一個(gè)地方。公交車十分準(zhǔn)點(diǎn),幾乎可以用“分秒不差”來形容。在城市規(guī)劃或是改造時(shí),日本人總是優(yōu)先、優(yōu)化發(fā)展公交,在線路規(guī)劃、車輛配置、政策制定等方面為公共交通提供最好的服務(wù)。交通擁堵,不僅僅是私車“惹的禍”,治堵,拿私車“開方”的同時(shí),更應(yīng)同事大力發(fā)展公共交通事業(yè),不要讓私車主們被限的同時(shí),沒有被限的群眾的出行同樣沒有得到改善,那么就違背了“治堵”的初衷。
政府部門目前對(duì)公共交通用心頗深,但仍有發(fā)展的空間。對(duì)公車也有相應(yīng)的措施,比如封存30%公務(wù)用車。但對(duì)這一點(diǎn)公眾仍有狐疑,人們擔(dān)心政府部門既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員,如果缺乏公眾監(jiān)督,如何保證果真有30%公務(wù)用車受到了限行?而且,一些部門善于玩弄“上有政策、下有對(duì)策”的游戲,比如在特別通行證上做文章,總能搞到特別通行證。有論者建議,請(qǐng)將頒發(fā)特別通行證的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量,向社會(huì)明示。還有,封存公務(wù)用車30%會(huì)不會(huì)導(dǎo)致購買更多地公車?因?yàn),一旦限行成了“專限老百姓”,不僅限行的目的無法實(shí)現(xiàn),百姓自覺限行的決心也會(huì)受到損害。應(yīng)該說,基于現(xiàn)實(shí)體驗(yàn),這種建議和擔(dān)心不是多余。
一言以蔽之,政府部門推行公共政策,不能拍腦袋,不能由幾個(gè)人說了算,不能由少數(shù)人的思想代替大多數(shù)人的思想,必須公開透明,讓公眾真正參與。中央早就表示,要依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。不讓公眾知情、參與和表達(dá)的公共政策,初衷再良好,也難以使公眾信服。(王石川)
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