10月6日上午8時30分許，湖南株洲風和日麗。

　　天元區(qū)法院第一審判庭，座無虛席。

　　“帶被告上庭！”當法官莊嚴宣布的瞬間，所有人的目光都投向了法庭右側(cè)的小門，只見一個淺發(fā)的中年男子，在法警的押送下，步履沉重地走入鐵柵欄圍著的被告席。

　　這名男子正是曾經(jīng)風光無限的“全國糧食系統(tǒng)勞動模范”、原株洲市糧食局黨組書記、局長何智。

　　這一天，因涉嫌濫用職權造成國有資產(chǎn)流失2600萬元、貪污784012元、挪用公款300萬元、受賄205994元、私分國有資產(chǎn)1679900元、單位受賄60萬元的何智一案，在株洲開庭審理。

　　據(jù)株洲市紀委書記楊平介紹，此案是該市建市以來被紀委查處并移送司法機關追究法律責任的第一起在職正處級干部案件，同時何智也是第一個因網(wǎng)民舉報而落馬的在任局長，是倒在株洲網(wǎng)絡反腐風暴中的第一人，此案也成了中國網(wǎng)絡反腐的一個里程碑，其意義已經(jīng)遠遠超過此案本身。

　　一條網(wǎng)絡舉報線索

　　“是一個網(wǎng)民的網(wǎng)絡舉報，引起了我們的重視，之后進行了一系列調(diào)查�！�10月6日，身穿紅色休閑T恤的株洲市紀委書記楊平，向《法制周報》記者回憶這起湖南“網(wǎng)絡反腐第一案”的查處始末。

　　事情還得回溯到2006年11月份的一天。當時，楊平正在上網(wǎng)查看信息，突然，來自紅網(wǎng)一個網(wǎng)民的曝料，讓他眼前一亮。

　　該名網(wǎng)民聲稱，他是株洲江南商城的員工。2005年，企業(yè)改制幾經(jīng)折騰，時任株洲市糧食局局長的何智，終將固定資產(chǎn)5000萬元，地產(chǎn)價值8000萬元，年經(jīng)營收入1500萬元的江南商城，以1130萬元的超低價格，賣給了市場內(nèi)做燈具經(jīng)營的個體戶戴某。

　　不過，記者在查找相關資料時，沒能找到最初的帖子，只見到了在2007年4月16日這天，紅網(wǎng)株洲版網(wǎng)民“jnsc315”所發(fā)的帖子《江南商城正被肆意侵吞國有資產(chǎn)》，帖子稱：“在結(jié)成的官商勾結(jié)網(wǎng)下，柔弱的江南商城員工左沖又突，也沒能沖開這張網(wǎng)，已成魚肉。 ”帖子里的這些話，意在講述何智的各種腐敗問題。

　　正當株洲市紀委準備開始調(diào)查網(wǎng)友舉報的情況時，突然接到省委領導批示的督辦函，希望株洲嚴肅調(diào)查此事。

　　于是，株洲市紀委的工作人員根據(jù)網(wǎng)民提供的線索與內(nèi)容，逐一核實何智的貪污腐敗問題。

　　民主生活會露馬腳

　　之后的一個民主生活會徹底將何智的問題暴露于眾。

　　2007年3月29日，株洲市糧食局在召開領導班子民主生活會時，數(shù)名黨組成員公開揭露了局黨組書記、局長何智的各類問題。次日，這幾位黨組成員又聯(lián)名上書給株洲市有關領導，事態(tài)進一步擴大。在“雙規(guī)”期間，株洲市紀委進一步掌握了何智的相關證據(jù)。

　　2007年4月初，株洲市紀委根據(jù)市糧食局和江南商城置業(yè)有限公司干部職工的實名舉報，對何智的問題進行調(diào)查初核。5月2日，紀委對何智的問題予以立案調(diào)查并對其采取“雙規(guī)”措施。經(jīng)查，何智自2003年4月?lián)�任株洲市糧食局局長以來，存在受賄、挪用公款、貪污、私分國有資產(chǎn)等嚴重違紀違法問題，涉嫌犯罪。

　　此前，涉及何智一案的株洲江南商城置業(yè)有限公司董事長戴勇、董事兼副總經(jīng)理歐陽新也因涉嫌違法犯罪，已分別被移送檢察機關調(diào)查處理。其他涉案人員的問題也正在調(diào)查之中。

　　8月12日，市委常委會議決定給予何智開除黨籍、開除公職處分，對涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理，株洲市人民檢察院將其逮捕。

　　此案得到了中央領導的高度關注和肯定，中央政治局常委、中紀委書記賀國強批示：“湖南株洲糧食局召開民主生活會揭露‘一把手’問題，核查屬實很不容易，請你們將此事做些了解報我”。

　　糧食局長的六宗罪

　　第一宗罪：貪污

　　在法庭上，每當公訴人向何智提問時，手持公訴書的何，身體都會微微顫抖。

　　檢察機關指控，2003年，何智負責對蘆淞糧油貿(mào)易公司(以下簡稱蘆淞糧貿(mào)公司)進行改制，其中涉及到蘆淞糧貿(mào)公司在湖南南玉糧油實業(yè)有限公司(以下簡稱南玉公司)中占有40%的國有股份的處置。這部分國有資產(chǎn)經(jīng)初評為378萬元。同年6至7月份，何伙同歐陽新、劉開鑫在南玉公司國有資產(chǎn)評估書正式出臺前，多次協(xié)商策劃，由三人共同出資以300萬元收購南玉公司國有股，并簽訂了協(xié)議。

　　最終，歐陽新、何智與臺商劉王秀簽訂協(xié)議，以300萬元的價格，將南玉公司中的國有股轉(zhuǎn)讓給劉。事后，劉開鑫一次性給予何30萬元。

　　2007年4月16日，何為了逃避株洲市紀委的調(diào)查，將18.5萬元退回給劉。

　　第二宗罪：挪用公款

　　公訴人在法庭上聲稱，2003年9月，何智與歐陽新為了籌集收購南玉公司國有股的資金，便策劃以南玉公司的名義向銀行貸款，由市糧食局提供大額存單到銀行作質(zhì)押。當月，何安排糧食局出納從單位的拆遷賬戶上轉(zhuǎn)出150萬元，以市糧食局的名義在市商業(yè)銀行鳳凰支行辦理一張單位定期存款開戶證實書(以下簡稱定期存單)。四日后，何未經(jīng)局黨組集體研究，擅自決定在權利質(zhì)押合同上簽字并加蓋公章，同意將此筆150萬元的定期存款質(zhì)押為南玉公司貸款。

　　2004年上半年，原株洲糧食局下屬國有公司江南商城進行改制。何未經(jīng)集體研究，將糧食局在銀行的150萬元定期存單為戴勇貸款提供質(zhì)押擔保。

　　第三宗罪：受賄

　　檢察機關指控，原株洲市糧貿(mào)公司在市區(qū)有4000多平方米閑置土地。2003年12月，湖南神農(nóng)米業(yè)有限責任公司成立，這塊地被劃歸神農(nóng)米業(yè)所有。2004年8月，株洲海誠置業(yè)有限公司董事長姜君找到何智協(xié)商合作事宜。

　　2004年11月，株洲湘銀房地產(chǎn)公司(以下簡稱湘銀)的總經(jīng)理齊建湘找到何，提出購買這塊地。事后，何知道某樓盤是“湘銀”開發(fā)的，便電話告知齊建湘，想購買該樓盤的住房。最終，考慮到自己公司與對方的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議還沒正式簽訂，齊建湘只好將一套住房，按每平方米1600元的價格賣給何。當時，該房的標準價格為每平方米2600元。之后，經(jīng)何同意，將該塊地轉(zhuǎn)讓給湘銀。

　　第四宗罪：私分國有資產(chǎn)

　　公訴人在法庭上聲稱，湖南神農(nóng)糧食有限公司是株洲糧食局下屬的一個國有獨資公司。2003年4月，何任株洲糧食局局長后就兼任該公司法人代表。2005年8月，該公司改制后其名稱變更為湖南神農(nóng)糧食有限公司。

　　2003年以來，何先后19次安排財務人員從株洲市糧油購銷總公司以及名稱變更后的“神農(nóng)”公司賬上套去資金1679900元給市糧食局的干部職工發(fā)放福利。

　　第五宗罪：單位受賄

　　2006年，未經(jīng)集體研究，何以糧食局名義，同意免去江南商城230萬元債務。爾后，戴勇以江南商城的名義打了一張60萬元的欠條。2007年元月底，江南商城兌現(xiàn)了欠條，而這60萬元中的絕大部分被用于春節(jié)前給干部職工發(fā)福利，少部分被用于給相關單位送禮。

　　第六宗罪：濫用職權

　　檢察機關指控，江南商城改制前欠株洲市工商銀行貸款本息3663萬元。2004年8月，江南商城與銀行簽訂協(xié)議以1000萬元了結(jié)此項債務。在未請示上級領導的情況下，2004年12月，何決定以每股1元的價格向局機關干部轉(zhuǎn)讓湖南神龍糧食有限公司(原株洲糧油購銷總公司)所持江南商城580萬股份中的200萬股國有股。2007年，經(jīng)湖南天華有限責任會計事務所審計報告及資產(chǎn)評估報告書證實：湖南神龍所持股份價值1206萬元。此次國有股轉(zhuǎn)讓造成國有資產(chǎn)流失1006萬元。

　　曾是一個能人

　　“他也算一個有能力的人，從農(nóng)村出來走到局長位置不容易��！”株洲市紀委辦公室副主任陳新苗對何案感慨不已。

　　1963年8月，何智出生在湖南醴陵。1986年7月參加工作，一直在糧食系統(tǒng)工作，可以說得上是“老糧人”。1998年4月，何擔任株洲市糧食局副局長。2003年4月，何升任株洲市糧食局局長，2003年12月又兼黨組書記。

　　在外界看來，何曾是一個能人。

　　一名知情人介紹，2003年，何智上任伊始，正值國有糧食企業(yè)改革攻堅期，職工思想觀念滯后，改革阻力大。

　　株洲市糧食局在何智的帶領下，進行了大刀闊斧的改制工作。2005年，作出了一番成績的株洲市糧食局，榮獲“全國糧食流通監(jiān)督檢查工作先進單位”、“全省糧食工作目標管理一等獎”、“株洲市文明建設紅旗單位”、“株洲市政績考核一類單位”等榮譽稱號。

　　“他接受采訪時不停地喝水，一個采訪下來要喝5瓶礦泉水�！敝曛薜囊幻�媒體同行介紹，在擔任局長以后，何很重視媒體的正面宣傳報道，經(jīng)常將自己的座駕讓給前來采訪的記者，讓其司機全程陪同采訪，而他自己卻搭乘出租車出門。

　　在一些職工眼中，何很關心下屬，逢年過節(jié)，何都會帶著現(xiàn)金和過節(jié)物質(zhì)，慰問困難職工，這為他贏得來不少口碑，但也有知情人表示，何的所作所為，不過是為自己謀求政治前途。

　　“他很喜歡安排自己的人！”據(jù)株洲市紀委的工作人員介紹，何利用職務之便，將其侄兒、侄女、外甥郎、外甥女等10余人，安排在糧食局下屬單位。

　　網(wǎng)絡反腐風暴下的株洲

　　何智只是株洲網(wǎng)絡反腐風暴倒臺者之一，一個更大的反腐風暴正在形成。

　　2007年至2008年，株洲市紀委根據(jù)群眾舉報，順藤摸瓜，查處了一批影響大、范圍廣的國家機關工作人員投資入股煤礦問題，勇?lián)]利劍治“官煤”。最先落馬的是市國土局副調(diào)研員、攸縣國土局黨總支書記、局長周澤忠，他因違規(guī)入股煤礦分紅并收受干股和賄賂，受到開除黨籍處分并移送司法機關處理。

　　今年3月，市紀委、監(jiān)察局進行“線索回頭看”，又發(fā)現(xiàn)攸縣桃水鎮(zhèn)黨委書記、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長和縣煤炭局原局長三人均存在嚴重違紀違法行為，并全部移送司法機關追究法律責任�！斑@么多單位負責人都參與投資，這肯定不是少數(shù)現(xiàn)象！”株洲市紀委書記楊平拍案而起，決定大面積嚴查。在市紀委、監(jiān)察局的支持和指導下，攸縣開始全面開展清理整治國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作，一點牽動一大片，經(jīng)查，48名國家機關工作人員有投資入股的違紀行為，涉及煤礦56處，入股資金598.6萬元。目前，攸縣紀委、監(jiān)察局已對涉嫌嚴重違紀的有關人員進行了立案查處。

　　楊平說：我們的工作，就是“挖洞尋蛇打”，“打蛇”既要具備亮劍的勇氣，又要運用亮劍的智慧。株洲市紀委在搜集案源、查處案件的過程中，創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的力量，擴大了信訪渠道，增強了辦案能力。

　　2008年5月，株洲質(zhì)監(jiān)處處長陳世湘因網(wǎng)絡舉報其腐敗問題被“雙規(guī)”。那時，恰逢楊平書記實名上網(wǎng)，火爆網(wǎng)絡，每天向他反映問題的人數(shù)不勝數(shù)。其中就有知情人在論壇發(fā)帖，披露陳世湘貪污索賄的內(nèi)幕，并直言“請楊書記關注”。楊平給對方發(fā)站內(nèi)信息：“為免打草驚蛇，舉報材料請發(fā)至我的郵箱�！庇谑牵瑢Ψ綄㈥愂老姘傅姆N種細節(jié)發(fā)給楊平。楊平與市紀委根據(jù)舉報人提供的材料展開調(diào)查，掌握了大量證據(jù)，陳及下屬三名科長和多個行賄者紛紛“現(xiàn)形”。

　　懲治腐敗是為了弘揚廉潔，打擊腐敗分子是為了教育和保護廣大黨員干部，株洲市紀委在亮劍中始終堅持這樣的辦案理念。在反腐查案中，他們既注重治標，更注重治本，通過案例剖析、教訓例會等形式進行查漏補缺、警示教育，增強查辦案件的政治效果和社會效果。今年1-8月，全市紀檢監(jiān)察機關共立案268件，處分黨員干部191人，挽回直接經(jīng)濟損失1511萬元。

　　目前，株洲市紀委在下轄的攸縣、株洲縣再次亮劍，三名副縣長及多名政府部門負責人受到立案查處，又一場反腐大戲拉開帷幕。 (東方網(wǎng)-《法制周報》文峰)