問：從工業(yè)行業(yè)管理部門來看，目前的管理難點(diǎn)在哪里？乳制品企業(yè)面臨的困難有哪些？

　　答：目前，當(dāng)務(wù)之急是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，盡快恢復(fù)市場(chǎng)信心。消費(fèi)者有了信心，產(chǎn)品才能有銷路，企業(yè)才能正常生產(chǎn)，才能確保奶農(nóng)不倒奶、不殺牛。

　　管理難點(diǎn)是解決鮮奶收購。一方面要盡量多收，尤其要按原訂合同兌現(xiàn)；一方面要嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)，防止含有三聚氰胺的鮮奶混入。為此，工業(yè)和信息化部將在做好乳制品行業(yè)整頓規(guī)范的同時(shí)，督促和指導(dǎo)企業(yè)在原料奶收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)采取嚴(yán)格措施。嚴(yán)格加工工藝、設(shè)備管理和環(huán)境條件，嚴(yán)格質(zhì)量保證體系。對(duì)于經(jīng)檢測(cè)合格的新出廠產(chǎn)品，由企業(yè)在商場(chǎng)、超市等設(shè)立放心安全專柜，促進(jìn)產(chǎn)品銷售，以盡快恢復(fù)消費(fèi)者的信心，重塑國產(chǎn)奶制品形象。

　　鮮奶和奶制品質(zhì)量檢測(cè)是目前乳制品企業(yè)面臨的突出問題。一是檢測(cè)設(shè)備不足。絕大多數(shù)企業(yè)缺少檢測(cè)三聚氰胺的儀器，對(duì)原料奶、產(chǎn)成品的檢驗(yàn)要委托少數(shù)專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)，樣品多、效率低、耗時(shí)長。二是檢測(cè)技術(shù)單一，檢測(cè)成本較高，檢測(cè)速度慢。一個(gè)批次的檢測(cè)需要2至3個(gè)小時(shí)才能得出結(jié)果，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大影響。目前有關(guān)方面正在研發(fā)奶制品中蛋白質(zhì)和三聚氰胺含量的快速檢驗(yàn)方法和儀器設(shè)備，主要有三類：即不用儀器設(shè)備的檢測(cè)法(如試紙條)、ELISA試劑盒和光譜法。工業(yè)和信息化部也在著手開展三聚氰胺含量快速檢驗(yàn)方法和奶制品安全檢測(cè)方法的研究。

　　　問：工業(yè)和信息化部是今年才成立的新部委，社會(huì)很關(guān)注這個(gè)部門的運(yùn)作情況。面對(duì)問題奶粉這樣的突發(fā)事件，工業(yè)和信息化部要做哪些工作？

　　答：工業(yè)和信息化部將從規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面著手，建立長效機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范乳制品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是完善產(chǎn)業(yè)政策，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。針對(duì)當(dāng)前乳制品行業(yè)存在的突出問題，加快修訂現(xiàn)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件：明確要求乳制品加工企業(yè)加大對(duì)奶源基地建設(shè)的投入和管理；要求乳制品加工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)奶源生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)的監(jiān)控，堵塞奶源收購方面的漏洞；報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，組織對(duì)乳制品行業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入管理，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)進(jìn)行公告，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)限期整改；調(diào)整和優(yōu)化乳制品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；清理整頓期間，新上或改擴(kuò)建乳制品加工項(xiàng)目(企業(yè))，一律上報(bào)國務(wù)院工業(yè)行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

　　二是完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和原料奶、乳制品檢驗(yàn)體系。乳制品標(biāo)準(zhǔn)體系由原料乳標(biāo)準(zhǔn)、乳制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、乳制品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、乳制品生產(chǎn)管理與質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)以及乳制品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)組成。我國乳制品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相比較，指標(biāo)設(shè)置基本相同，但國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量、門類、品種以及技術(shù)指標(biāo)規(guī)定等方面與國際標(biāo)準(zhǔn)差距較大。此外，在現(xiàn)行的國際標(biāo)準(zhǔn)和我國國家標(biāo)準(zhǔn)中均未規(guī)定三聚氰胺指標(biāo)及相應(yīng)的檢測(cè)方法。目前有關(guān)方面已著手制訂《原料乳與乳制品中三聚氰胺檢測(cè)方法》，正在征求意見，相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)正在報(bào)批中。工業(yè)和信息化部將積極配合有關(guān)部門，組織專家修訂和完善乳制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。健全食品質(zhì)量安全法規(guī)體系，盡快出臺(tái)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，研究制定《生鮮乳收購管理辦法》、《奶站建設(shè)準(zhǔn)入條件》，實(shí)行依法規(guī)范管理。制訂和組織實(shí)施乳制品產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。加強(qiáng)行業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　三是加快整頓規(guī)范，實(shí)施分類指導(dǎo)。要求各地對(duì)已停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快整頓和規(guī)范。注重統(tǒng)籌兼顧，一手抓整改，一手抓發(fā)展，盡快恢復(fù)經(jīng)整改合格企業(yè)的部分生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并收購、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快企業(yè)集團(tuán)化、集約化進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)集中度。9月29日，工業(yè)和信息化部已致函河北省人民政府要求盡快對(duì)石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司整頓和下一步發(fā)展問題提出初步方案，隨后將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行專題研究。

　　四是會(huì)同財(cái)政部和金融部門，落實(shí)相關(guān)扶持政策，給予企業(yè)必要的貼息和信貸支持，緩解企業(yè)流動(dòng)資金短缺矛盾。對(duì)于經(jīng)檢測(cè)合格的新出廠產(chǎn)品，有關(guān)部門應(yīng)出具質(zhì)量安全證明，并在商場(chǎng)、超市等設(shè)立放心安全專柜，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。同時(shí)，要監(jiān)督經(jīng)銷商等嚴(yán)格執(zhí)行合同，不得隨意以不當(dāng)理由扣押生產(chǎn)企業(yè)貨款，幫助企業(yè)加快資金回籠。9月28日，財(cái)政部已下發(fā)了《原料奶收購貸款中央財(cái)政貼息管理辦法》，工業(yè)和信息化部根據(jù)要求已確定了第一批157家貼息企業(yè)名單，建議銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等部門盡快落實(shí)原料奶收購專項(xiàng)貸款，努力實(shí)現(xiàn)貼息資金及時(shí)到位。

　　五是發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。組織行業(yè)協(xié)會(huì)督促企業(yè)開展自查自糾，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)自律，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)與出廠檢驗(yàn)的檢測(cè)方法和制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，提升檢測(cè)能力。(記者黃全權(quán)、馮曉芳）