9月23日14時(shí)許開始,通過浙江衛(wèi)視、浙江在線網(wǎng)站的全程直播,現(xiàn)任浙江永康市委書記徐建華等八位參加競爭性選拔浙江省環(huán)保局副局長職位面試的候選人展現(xiàn)在廣大市民眼前(新華社9月25日)。
各地的干部“公推公選”活動(dòng),通常采取以下幾個(gè)步驟:公開報(bào)名、民主推薦、駐點(diǎn)調(diào)研、演講答辯、民意測評(píng),按照干部管理權(quán)限進(jìn)行組織考察等等。其中,演講答辯是必不可少也是最為重要的一關(guān),一個(gè)干部的演講答辯能力如何,可以通過考察他的表達(dá)、臨場應(yīng)變能力、知識(shí)面等來實(shí)現(xiàn),這的確非常重要。此次,浙江省將“公推公選”的演講答辯展見在全國電視觀眾面前,更是表明對(duì)于演講答辯的重視。不過,“公推公選”干部畢竟不等于搞演講比賽,如果不注重相應(yīng)的配套措施,演講答辯直播也可能淪為“秀場”。
“知難”還是“行難”,這是一個(gè)困擾中國數(shù)千年的難題!秱喂盼摹ど袝ふf命》中說:“非知之艱,行之惟艱!睂O中山卻認(rèn)為“知難行易”。但不管“知難”還是“行難”,如今人們都很明白:說的能力和實(shí)際動(dòng)手能力并不是一回事。歷史上紙上談兵的例子比比皆是,有些人舌吐蓮花、口若懸河,做起事來卻是一塌胡涂;有些人笨嘴拙腮,但卻行動(dòng)有力,雷厲風(fēng)行,頗有成效。因此,在“公推公選”中,演講答辯表現(xiàn)極佳的人,未必就適合干這個(gè)工作;演講答辯表現(xiàn)不佳的人,也未必就不適合干這個(gè)工作。
更何況,演講答辯還存在極大的道德風(fēng)險(xiǎn)。嘴上說的好,但實(shí)際做不到,那是能力問題;嘴上說的好,實(shí)際也能做到,但就是不按說的去做,這就是道德問題。在“公推公選”中,一些干部為了展現(xiàn)自己最佳的一面,為了迎合評(píng)委與公眾,往往不惜說得天花亂墜,始終將“人民的利益放在高于一切的地位”;但一旦當(dāng)選,面對(duì)諸多利益的引誘與博弈,他就開始更多地遵循“潛規(guī)則”,迎合長官意志或者任性所為。因?yàn)楫?dāng)年的演講答辯已經(jīng)成為過去時(shí),過去的“演講答辯”已成流逝之水,很少能有效約束今日之官員。
演講答辯固然是考察干部極好的形式之一,但演講答辯無法考察“語言的巨人,行動(dòng)的矮子”,更無法防范官員的道德風(fēng)險(xiǎn)。要想避免演講答辯淪為“走秀”,一個(gè)有效的辦法就是要充分保障公眾的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。比如在浙江省的這次“公推公選”中,比起臺(tái)下幾位來自省城的領(lǐng)導(dǎo)干部“評(píng)委”來說,候選人所在地的民眾對(duì)他們更知根知底,民眾知道他們是否是“語言的巨人,行動(dòng)的矮子”,更清楚他們是否“說一套,做一套”。因此,賦予當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)這些候選人在選拔上的投票權(quán),無疑是避免那些能說不做和防范不良官員上臺(tái)的有效方法。
其次,“公推公選”應(yīng)當(dāng)視為一個(gè)長期的過程,而不是將干部選拔上來了就完事,更不能將“演講答辯”直接等同于干部的能力與作風(fēng)。而是要賦予民眾監(jiān)督的權(quán)利,干部上臺(tái)后,當(dāng)年的“演講答辯”是今天工作的鏡子,工作不到位,民眾可以批評(píng),工作不合格,民眾有權(quán)請他下臺(tái)。
實(shí)際上,演講答辯不過是民主政治的形式,民眾有權(quán)決定候選人的上臺(tái),有權(quán)罷免不合適的當(dāng)選人才是民主政治的內(nèi)核。發(fā)展民主政治,讓候選人上臺(tái)演講答辯,只是向前邁出了一步,更重要的是,還要保障“人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。(楊濤)
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