世界知識(shí)出版社總編輯沈國(guó)放曾經(jīng)親身經(jīng)歷了中美關(guān)系發(fā)展的歷史進(jìn)程，在一段時(shí)期內(nèi)也是中國(guó)制定對(duì)美政策的直接參與者。他認(rèn)為，改革開(kāi)放30年來(lái)，中美關(guān)系經(jīng)歷了4個(gè)階段的轉(zhuǎn)變。

　　友好的非盟友

　　沈國(guó)放認(rèn)為，自1972年美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華開(kāi)始，《上海公報(bào)》的簽署，標(biāo)志著兩國(guó)相互隔絕時(shí)代的結(jié)束。1979年建交，也是中國(guó)改革開(kāi)放開(kāi)始不久，美國(guó)把中美關(guān)系定位是友好的，但是非盟國(guó)。

　　當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)其亞太地區(qū)外交重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，利用中國(guó)因素來(lái)牽制蘇聯(lián)，中美雙方從戰(zhàn)略利益角度考慮相互接近。這一階段雙方關(guān)系發(fā)展非常快。雙方雖然也有一些矛盾和斗爭(zhēng)，但是總體上雙邊關(guān)系發(fā)展是順利的。這一階段一直持續(xù)到1988年。

　　“我們一晚上沒(méi)休息”

　　上世紀(jì)80年代末90年代初，國(guó)際格局發(fā)生了二戰(zhàn)以后最深刻的變化。當(dāng)時(shí)國(guó)際上大的環(huán)境是蘇聯(lián)解體，東歐發(fā)生劇變。

　　1989年6月4日，中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生了一場(chǎng)政治風(fēng)波。這時(shí)，沈國(guó)放正隨錢其琛外長(zhǎng)在拉美訪問(wèn)。按照原計(jì)劃，他們結(jié)束拉美之行后要訪問(wèn)美國(guó)。當(dāng)時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)就中美關(guān)系進(jìn)行了一次大辯論，總體氣氛非常不利于中國(guó)。

　　繼續(xù)訪美，還是取消計(jì)劃？是等美方表態(tài)，還是我們主動(dòng)出擊？這是個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。當(dāng)晚，錢外長(zhǎng)不顧旅途勞累，通宵達(dá)旦與隨團(tuán)成員研究對(duì)策。沈國(guó)放也參與了整個(gè)決策過(guò)程。

　　經(jīng)過(guò)一整夜的研究和討論。代表團(tuán)達(dá)成一致意見(jiàn)：主動(dòng)宣布推遲訪美。第二天一早，代表團(tuán)宣布推遲對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)。事實(shí)證明，當(dāng)時(shí)的決策為中國(guó)外交贏得了主動(dòng)。

　　“中國(guó)沒(méi)有垮”

　　1989年發(fā)生政治風(fēng)波之后，一直到90年代中期,以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行了制裁。按照美國(guó)的設(shè)想，在西方的強(qiáng)壓下，隨著世界格局變化，恐怕中國(guó)內(nèi)部也會(huì)發(fā)生很大變化。

　　這次美國(guó)又錯(cuò)誤地判斷了形勢(shì)。西方的制裁并沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)想的效果。中國(guó)沒(méi)有垮，不僅中國(guó)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)發(fā)展，并且香港、澳門回歸祖國(guó)的倒計(jì)時(shí)已經(jīng)開(kāi)始。

　　對(duì)于這種誤判，美國(guó)國(guó)內(nèi)又掀起了一場(chǎng)辯論。最后壓倒多數(shù)的結(jié)論是，美方應(yīng)該對(duì)華進(jìn)行接觸加遏制。中方也從戰(zhàn)略高度分析了中美關(guān)系，提出了增加信任、減少麻煩、發(fā)展合作、不搞對(duì)抗的方針。隨著當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)務(wù)卿貝克的訪華，雙方關(guān)系逐步改善。

　　克林頓執(zhí)政時(shí)期，雙方商定要朝著建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的方向共同努力，盡管現(xiàn)在看來(lái)當(dāng)時(shí)中美之間要建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)。

　　就在這個(gè)國(guó)際大背景下，中央的決策是，堅(jiān)定信念以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，不挑頭。沈國(guó)放認(rèn)為，當(dāng)時(shí)中央決策是非常正確的。

　　“9·11”事件改變布什對(duì)華政策

　　2001年布什上臺(tái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)開(kāi)始共和黨執(zhí)政時(shí)期。無(wú)論是國(guó)防部，還是國(guó)務(wù)院，美國(guó)很多鷹派人士走馬上任，對(duì)克林頓時(shí)期外交政策作了重大修改，采取了一系列的單邊主義行動(dòng)。

　　臺(tái)灣問(wèn)題，布什上臺(tái)后曾發(fā)表了很多不友好的言論。這個(gè)階段中美關(guān)系矛盾凸顯。沈國(guó)放回憶道：“當(dāng)時(shí)老布什到中國(guó)訪問(wèn)，我們還希望他做小布什的工作，應(yīng)該以穩(wěn)定中美關(guān)系為大局。”

　　“9·11”事件的發(fā)生，突然間讓世界改變了許多。美國(guó)人猛然發(fā)現(xiàn)，他們的主要威脅不是中國(guó)，而是看不見(jiàn)摸不著、后果極其嚴(yán)重的恐怖襲擊。

　　當(dāng)時(shí)沈國(guó)放任中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表。美國(guó)大使私下與他進(jìn)行了交流，認(rèn)為布什上臺(tái)以后對(duì)形勢(shì)判斷有誤，“中國(guó)不應(yīng)該成為美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，美方開(kāi)始意識(shí)到兩國(guó)合作的重要性，中美關(guān)系開(kāi)始緩和。

　　“9·11”事件之后布什總統(tǒng)首次出訪，就是在中國(guó)上海參加亞太經(jīng)合組織(APEC)會(huì)議。當(dāng)時(shí)這個(gè)訪問(wèn)意義重大，通過(guò)這次訪問(wèn)，美方把中美關(guān)系定位為建設(shè)性合作關(guān)系。迄今為止，中美關(guān)系在合作中有競(jìng)爭(zhēng)、有摩擦、有矛盾，但總體來(lái)說(shuō)，合作的一面占據(jù)了主線。

　　影響中美關(guān)系的幾個(gè)基本因素

　　沈國(guó)放認(rèn)為，中美關(guān)系在曲折中發(fā)展有幾個(gè)因素是比較重要的。首先是共同的安全利益。雙方對(duì)戰(zhàn)略利益的判斷影響著中美關(guān)系的走向。

　　其次是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。美方意識(shí)到中國(guó)的發(fā)展壯大不可阻擋，奉行對(duì)華遏制的政策既不明智也不現(xiàn)實(shí)，所以采取比較積極的態(tài)度發(fā)展中美關(guān)系。

　　第三，中美在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的相互依存度在加深，已經(jīng)成為你中有我、我中有你的利益格局。中美關(guān)系發(fā)展到現(xiàn)在，可以說(shuō)是進(jìn)入了相對(duì)平穩(wěn)、相對(duì)成熟的階段。

　　此次奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)就是一個(gè)很好的例子。美國(guó)總統(tǒng)布什從2004年開(kāi)始就表示要參加北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)開(kāi)幕式。他來(lái)之前國(guó)內(nèi)行政部門和國(guó)會(huì)的反對(duì)聲音非常大，但是他的態(tài)度比較堅(jiān)決。這與歐洲的法國(guó)、德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人左右搖擺的態(tài)度形成很大反差。

　　布什為什么要來(lái)？他自己說(shuō)：“2008年后不再需要競(jìng)選連任總統(tǒng)，對(duì)國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音不在乎，沒(méi)有后顧之憂�！钡�沈國(guó)放認(rèn)為，美國(guó)重視中美關(guān)系才是最根本的原因。(楊麗明）