傳銷形成怪圈打而不絕 禁絕"經(jīng)濟(jì)邪教"任重道遠(yuǎn)

2008年09月09日 11:28 來源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  不破不立,先破后立。

  愈演愈烈的“經(jīng)濟(jì)邪教”,缺位多年的直銷法律,促使刑法第七次修改果斷出手,將早已是千夫所指的“傳銷”入刑。

  如果這一法條通過,那就意味著,今后,“組織、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施傳銷行為的組織,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金”。

  這一動(dòng)真格之舉,立時(shí)在“業(yè)內(nèi)”引發(fā)一陣騷動(dòng),因?yàn)椤傲P款事小,判刑事大”;而對(duì)于呼吁多年“傳銷入罪”的法律專家來說,更多的感受則是“打蛇打到了七寸上”。

  形成怪圈:打而不絕

  縱觀有關(guān)傳銷的新聞報(bào)道,用“浩瀚”來形容也不為過。百度一下,相關(guān)新聞的數(shù)量是15.5萬篇。其中,不乏令人驚心的大案:

  轟動(dòng)全國(guó)的瑪雅傳銷案,涉案人員達(dá)50萬人;震驚全國(guó)的301傳銷大案,傳銷人員涉及18個(gè)省市、60多萬人,涉案金額20多億元;而億霖木業(yè)傳銷案騙取的資金則達(dá)上百億元。

  有業(yè)內(nèi)專家估算,全國(guó)約有上千萬人參與了傳銷活動(dòng),傳銷吸收了上千億元的民間資金。

  為什么傳銷一邊如同過街老鼠人人喊打,一邊卻又屢禁不絕?

  “為謀求一夜暴利鋌而走險(xiǎn),這是所有傳銷人員共同的‘心理起點(diǎn)’!庇袡z察官分析說,在許多案例中,傳銷組織者慣用“洗腦策略”,在以開礦、辦工廠的名義騙來人后,對(duì)這些人實(shí)行“封閉式教育”。最后,這些思想被控制的人,甚至?xí)a(chǎn)生“騙我來是為我好”、“騙我來是讓我發(fā)大財(cái)”的荒唐想法。

  在暴利的驅(qū)使下,人性、道德都被拋之腦后,“殺親殺熟”、親友相騙已成為傳銷者慣用的手段。有報(bào)道披露,在貴州遵義,一個(gè)犯罪嫌疑人發(fā)展父親和弟弟為下線,致使其父和弟弟多年的養(yǎng)老積蓄和準(zhǔn)備用來蓋新房的數(shù)萬元錢血本無歸。

  據(jù)了解,目前我國(guó)對(duì)于傳銷活動(dòng)的打擊,主要由公安和工商兩個(gè)部門負(fù)責(zé)。兩部門的打擊力度不可謂不嚴(yán)厲,打擊頻率也可以用“一波未平一波又起”來形容,但卻始終未能跳出“打而不絕”的怪圈。

  “因?yàn)槿狈γ鞔_的法律規(guī)定,工商部門打擊傳銷的方式,只能是對(duì)受騙人員現(xiàn)場(chǎng)教育和驅(qū)散,發(fā)現(xiàn)一處驅(qū)散一處!痹泄ど虉(zhí)法人員用這樣一席話,道出了執(zhí)法者的尷尬。

  據(jù)工商部門介紹,查證認(rèn)定困難也是一大“攔路虎”,F(xiàn)在傳銷組織的“科技含量”越來越高,借助互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)等現(xiàn)代化工具,傳銷資金也全部通過個(gè)人銀行賬戶存取,有的傳銷組織將網(wǎng)站總部設(shè)在境外,更是增加了執(zhí)法部門查證認(rèn)定的難度。

  此外,傳銷人員違法成本十分低廉。要查扣,“拉人頭”傳銷沒有實(shí)物;要罰款,普通傳銷者本身就是受騙者,不僅身上沒錢,而且罰多少也沒標(biāo)準(zhǔn);要拘捕,也是于法無據(jù),只能遣散。

  執(zhí)法手段的疲軟,直接導(dǎo)致傳銷組織的氣焰越來越囂張!肮ど、公安來查不用怕,被叫去還給積分,去得次數(shù)越多積分越高!苯眨粋麂N組織的頭目竟公然對(duì)下線發(fā)出這樣的許諾。

  在一些地方,執(zhí)法人員在查處傳銷窩點(diǎn)時(shí),還會(huì)遭到直接對(duì)抗,一些執(zhí)法人員甚至還被傳銷組織的人跟蹤。

  “一定要加快立法進(jìn)程,加大處罰力度”,多位全國(guó)人大代表連續(xù)幾年在“兩會(huì)”上呼吁,目前的法律對(duì)打擊傳銷活動(dòng)尚有許多不健全、不完善之處,需要及時(shí)加以修改完善。還有人大代表提出,刑法中應(yīng)增加“傳銷罪”條款,惟有如此,傳銷才能斷根。

  “布袋罪”:沿用多年

  就在刑法修正案(七)草案對(duì)外公布征求意見的同時(shí),廣西南寧市中級(jí)人民法院開庭審理了一起特大傳銷案,21名傳銷頭目和骨干被推上了法庭。

  公訴機(jī)關(guān)指控,從2006年至2007年底,王燕珍、柯碧芳、唐愛莉等21人在貴港市和南寧市,參與了以“民間資金游戲”、“資金重組、二次分配”模式為名,通過發(fā)展人員、形成上下線關(guān)系、收取并分配被發(fā)展人員所交納費(fèi)用的形式牟取非法利益的傳銷組織。

  據(jù)辦案人員透露,該傳銷組織的模式是,要求下線每人交納人民幣5.08萬元,以申購21份份額來取得自己及發(fā)展其他人員加入該傳銷組織的資格。加入到該傳銷組織后,每人可以發(fā)展3個(gè)直接下線:當(dāng)積累本人及全部下線份額共計(jì)65份時(shí),達(dá)到“經(jīng)理”級(jí)別;當(dāng)積累本人及全部下線份額共計(jì)600份時(shí),達(dá)到“老總”級(jí)別。按照不同級(jí)別,可以從每個(gè)下線交納的5.08萬元中分得不同的“提成”或“獎(jiǎng)金”,直至將該5.08萬元分配完畢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),參與該傳銷活動(dòng)的有近萬人。

  然而,和之前審理的眾多傳銷大案一樣,公訴機(jī)關(guān)向法庭提出的對(duì)21個(gè)傳銷頭目和骨干的定罪建議,依然是“非法經(jīng)營(yíng)罪”。

  這一罪名頗遭學(xué)界質(zhì)疑。有刑法學(xué)家認(rèn)為,非法經(jīng)營(yíng)罪的前提是擾亂市場(chǎng)秩序,而且必須有正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),真實(shí)的商品、標(biāo)的。而傳銷往往以“拉人頭”、收入門費(fèi)為主要謀利手段,并沒有正常的市場(chǎng)交易活動(dòng)。此外,非法經(jīng)營(yíng)罪需要計(jì)算經(jīng)營(yíng)所得,這與傳銷行為的所得是不同的。

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編輯:朱鵬英】
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