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專家:中國反興奮劑法律尚須進一步完善

2008年08月17日 10:44 來源:檢察日報 發(fā)表評論

   截至8月15日,北京奧運會興奮劑陽性已經上升到三例,西班牙自行車選手被取消比賽資格、越南體操運動員和朝鮮射箭運動員被取消成績并驅逐出奧運會,興奮劑問題再次成為焦點。北京奧運會興奮劑檢測工作是如何開展的?如何用法制手段推進我國的反興奮劑工作?為此,記者采訪了有關專家。

  4500例興奮劑檢測創(chuàng)奧運紀錄

  近年來,奧運會參賽運動員服用興奮劑事件一直屢有發(fā)生,2000年悉尼奧運會上這個數字是12,雅典奧運會陡然上升到26,北京奧運會面臨的形勢也很嚴峻。

  北京對此早有準備。奧運會期間,北京將進行4500例檢查,這一數字比起8年前的悉尼奧運會增加了80%,檢查范圍擴大到所有項目的前5名運動員,成為奧運史上最大規(guī)模的興奮劑檢查計劃。本屆奧運會對“偷食禁果”者的打擊力度也將創(chuàng)歷史之最。除了國際奧委會和各單項聯合會有關違禁處罰條例之外,北京奧運會期間使用興奮劑并被處以6個月及以上禁賽的運動員,將被禁止參加2012年倫敦奧運會。

  北京奧運會興奮劑檢測中心場館主任、國家體育總局反興奮劑中心副主任趙健,是聯合國反興奮劑公約專家組成員,參與反興奮劑工作近15年。他介紹說,北京奧運會興奮劑檢測有一系列遵循國際慣例的嚴格程序,從7月27日起,就對參賽運動員隨機檢查;奧運會比賽期間,可在任何時候、任何地點對運動員進行事先無通知的檢查。

  北京體育大學體育學在讀博士后、山東大學法學院副教授黃世席介紹說,北京奧運會反興奮劑工作適用國際奧委會頒布的反興奮劑條例,檢測手段為尿檢和血檢,禁用清單里的主要物質通過尿檢即可查出,但是像生長激素、血紅蛋白氧載體等則必須血檢。如果運動員檢測出現陽性,國際奧委會會根據有關規(guī)則進行取消比賽資格的處罰,事后還可能再進一步進行禁賽的處罰。當事人有異議可以向國際體育仲裁法庭所設立的北京奧運會特別仲裁庭提請仲裁。

  奧運比賽期間提取的尿樣和血樣將保存8年

  據了解,北京奧運會興奮劑檢測分為三個流程,第一個階段是與運動員關系最密切的,即樣品采集;第二個階段,把檢測樣品送到位于奧體中心的奧運會興奮劑檢測中心進行檢測;第三階段,將所有檢測結果由實驗室主任以保密的方式直接提供給國際奧委會。

  “興奮劑檢測器材均分為A、B兩瓶;樣品瓶均為國際奧委會指定的高質量封裝器材封裝;所有流程均有可能被國際奧委會醫(yī)學委員會代表、國際單項體育組織代表或世界反興奮劑機構代表現場監(jiān)督;運動員取樣時需全程在檢查官監(jiān)督下進行!壁w健進一步介紹。

  據悉,北京奧運會期間將會用類似銀行運鈔車的專用車輛運送,車上配備武裝人員,以防有人在途中強行攔車更換或者破壞尿樣!斑\鈔車”把尿樣送到檢測中心后,A瓶樣品將被送往實驗室進行檢測,B瓶則被收進冰柜內留作備用。樣品檢測如果出現陽性,國際奧委會會依據相關管理程序進行下一步的處理,包括聽證會、B瓶復查、申訴、最后公布結果等。

  奧林匹克憲章明確規(guī)定,在奧運比賽期間提取的尿樣和血樣都將保存8年時間,北京奧運會也是如此。那些舞弊者即便躲過了北京奧運會的檢查,未來8年中仍有可能被揪出來。

  我國反興奮劑法律尚須進一步完善

  采訪中,專家為記者梳理了我國反興奮劑斗爭的法治進程。

  黃世席介紹說,目前國際上有關反興奮劑的規(guī)定主要有世界反興奮劑機構制定的《世界反興奮劑條例》、聯合國教科文組織聯合世界反興奮劑組織以及各國體育管理部門制定的《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》,后者是具有國際法效力的國際公約。

  目前,我國已經初步形成了較為完善的反興奮劑法律法規(guī)體系,為反興奮劑工作提供了較為充分的法律依據。1995年,全國人大頒布實施體育法,第一次將反對使用興奮劑納入國家法律范疇。1999年,國家體育總局發(fā)布《關于嚴格禁止在體育運動中使用興奮劑行為的規(guī)定(暫行)》,規(guī)范了對使用興奮劑行為的處罰辦法。2003年,中國簽署《哥本哈根宣言》,承諾實施《世界反興奮劑條例》。2004年3月,國務院頒布實施《反興奮劑條例》,成為世界上少數頒布實施專門反興奮劑法律法規(guī)的國家之一,第一次把反興奮劑從行業(yè)管理的層面上升到國家管理的層面。2006年8月,我國簽署《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》。

  趙健介紹說,目前我國已經建立興奮劑綜合治理協(xié)調機制,去年8月還成立了由12個部委組成的“國務院興奮劑問題綜合治理領導小組”。趙健表示,這種規(guī)模和級別在國際上都是罕見的,充分表達了中國政府反興奮劑的決心。

  在介紹了成績的同時,專家也對我國反興奮劑法制建設提出了建議。黃世席表示,較之于一些西方國家,我國反興奮劑的立法效力不強,對服用興奮劑的運動員處罰措施較弱,尚須進一步完善。他建議,將違法使用興奮劑的行為列為刑法管轄的事項,加大處罰力度。 (作者:姜洪)

編輯:唐偉杰】
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