有奔馳車,月入過萬……這些人也申請(qǐng)廉租房。目前,上海正建立一套“收入核對(duì)系統(tǒng)”,通過民政、勞動(dòng)、財(cái)稅、工商以及金融等各部門的信息共享,掌握相關(guān)申請(qǐng)人的收入信息(《解放日?qǐng)?bào)》7月27日)。
“市民收入核對(duì)系統(tǒng)”在國(guó)外并非新鮮事,一些國(guó)家已經(jīng)建立起了完備的個(gè)人收入調(diào)查制度,其影響已經(jīng)覆蓋國(guó)民日常生活的方方面面。但在我國(guó),個(gè)人收入調(diào)查制度還是一個(gè)新鮮事物。筆者認(rèn)為,在向來缺乏個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息透明的文化和制度基礎(chǔ)下,要真正建立起一套完備的、適應(yīng)現(xiàn)代公共管理需要的個(gè)人收入調(diào)查制度,還要注意以下幾點(diǎn):
一是應(yīng)為其他公共政策預(yù)留“接口”。當(dāng)前建立個(gè)人收入調(diào)查制度,主要是為了防止有人違規(guī)享受最低生活保障、住房保障等福利,而今后與個(gè)人收入調(diào)查制度“接軌”的公共政策還有很多,比如納稅申報(bào)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、貸款申請(qǐng)等。在美國(guó),每個(gè)人都有專門的社會(huì)保障號(hào)碼記錄一生的工作及收入情況,憑此可以方便地了解一個(gè)人的各種身份信息!
二是要注重保護(hù)被調(diào)查人的隱私。雖然目前我國(guó)尚沒有一部全國(guó)性法規(guī)對(duì)個(gè)人信息、個(gè)人隱私進(jìn)行保護(hù),但注重個(gè)人隱私保護(hù)已逐步成為社會(huì)共識(shí)。因此,調(diào)查評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及調(diào)查評(píng)估對(duì)象隱私和個(gè)人信息保密,不得向與調(diào)查評(píng)估工作無關(guān)的單位或個(gè)人泄露。同時(shí),也只有注重被調(diào)查人的隱私保護(hù),個(gè)人收入調(diào)查制度才能真正得到市民支持!
三是別“落下”官員和公務(wù)員。個(gè)人收入調(diào)查制度建立后,市民收入的社會(huì)透明度提高了,官員和公務(wù)員的收入能否也提高一點(diǎn)透明度呢?事實(shí)上,被稱為“陽光法案”的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,在許多國(guó)家都已經(jīng)建立起來,如果能借個(gè)人收入調(diào)查制度的“東風(fēng)”,推進(jìn)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立,則不失為時(shí)代的重大進(jìn)步。(陳才)
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