本報昨天報道的兩件事情,可以放在一起來關(guān)注。
一件是61家重點企業(yè)參加節(jié)能降耗的考評,54戶及格,有7家沒有按規(guī)定參加考核,得了零分。另一件是一重點市政工程兩次違禁強運渣土污染路面被罰款30萬元,成為城管部門處罰金額最高的個案。
事情都很重要,人們自然渴望獲知相關(guān)信息。可及格的是哪54戶?得零分的又是哪7家?一個重點市政工程,到底是哪一個?沒能看清。相關(guān)信息既然見諸媒體,已顯示要公開的姿態(tài),既然公開,自然越清楚越好。一些信息模糊,公開的效果大打折扣,也難免引人猜疑。
無論是從信息公開渠道、公開內(nèi)容、公開效果來看,必須承認今日社會之進步已是有目共睹。但也要看到,非主動公開信息,公開的信息模糊缺省,市民申請公開某類信息卻得不到相關(guān)部門回應,這些情形并不是沒有。這至少顯示信息公開還沒有能夠成為一種習慣。
“民可使由之,不可使知之”的時代早已結(jié)束。把該公布的信息公布出來,把人們希望了解的信息如實告知,這是信息公開的基本原則。哪些信息應當公開,雖說沒有明確的標準和列舉,但一般而言,涉及社會公共利益和重大公共決策,需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息需要主動公開。這一點,國家《政府信息公開條例》也早已有明確規(guī)定,像行政事業(yè)性收費的項目依據(jù)和標準、城鄉(xiāng)管理的重大事項等情況,除此以外,公民可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研需要申請信息公開。
公開是原則,不公開是例外。信息公開是公眾對政府工作進行監(jiān)督的重要內(nèi)容,甚至是公民監(jiān)督政府的基本前提。公眾只有了解了情況,才能講監(jiān)督,連事情是個什么狀況都沒法了解清楚,監(jiān)督是談不上的。信息公開也是政府自我凈化、完善、升級的一個途徑。有效的信息公開,將使政府內(nèi)部的健康力量得到培育生長,使徇私舞弊、欺罔瞞報、遮蔽事實等不健康力量得到遏制和消除。公開可以消除猜疑,減少不確定性,公開也可以為政府提升可信度。豐富信息公開的各種方式,讓民眾完整地了解信息,形成公開信息的習慣和主動性,是政府自身良性發(fā)展的必然趨勢。
對一座城市來說,政府手里掌握著很多重要而權(quán)威的信息,主動而準確的信息公開當成為政府工作的常態(tài)和習慣。信息公開既是一個行政要求,也應該是一種行政習慣。實事求是地說,作為要求,我們或許會去落實,但作為習慣,養(yǎng)成可能還不是容易的事。舊的習慣是,行政過程產(chǎn)生的信息,哪些公開哪些不公開,顧慮很多,好心或者無意地,政府可能擔當了信息把關(guān)這種不必要的重任,有時,公開曝光甚至被當成了一種處罰手段。
但不管怎樣,新的習慣需要盡快養(yǎng)成,新的要求需要盡快適應。目前,武漢在政府信息公開方面已有地方性法規(guī),全市范圍的電子政務系統(tǒng)亦在建設之中,政務信息是基本的公共信息,充分公開應成為一種下意識,這才能進一步改善政府治理,促進公民實現(xiàn)基本權(quán)利。(肖擎)
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