這真是一個重要的信號！

　　本月起，中組部就干部選拔任用等組織工作，委托國家統(tǒng)計局在全國開展公眾滿意度首次大調(diào)查。

　　前所未有的廣泛性與代表性——調(diào)查范圍將涉及中央機(jī)關(guān)、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各層次的干部和群眾8萬人；前所未有的獨立性與客觀性——委托國家統(tǒng)計局作為“第三方”獨立完成。這樣的舉措，令人刮目。但深意，恐怕不止于此。

　　8個月前，黨的十七大報告中首次明確提出要“提高選人用人公信度”，把選人用人的評判權(quán)交給群眾�，F(xiàn)在，中組部的“民調(diào)”，既可視作是對中央精神的貫徹落實，更釋放出這樣的信號——今后，干部的提拔任用、官員“烏紗帽”的去留將更多體現(xiàn)“公議”。

　　干部選拔任用制度，是要保證黨的執(zhí)政理念通過合格優(yōu)秀的干部，加以執(zhí)行推進(jìn)，真正造福一方百姓。但在一些時候一些地方，選拔誰、怎么選、誰來評，這類“黨務(wù)工作”常常由有關(guān)部門“閉門決定”，公眾知道“結(jié)果”即行，不必公開“過程”。

　　這就難怪，當(dāng)“帶病提拔”、“任上腐敗”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，當(dāng)貪官、庸官、太平官不斷出現(xiàn)，“內(nèi)部操作”不免有“黑箱”之嫌。輿論要求干部人事制度改革的呼聲，更是一浪高過一浪。

　　其實，上述問題的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是公眾未能有效行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　老百姓的“四權(quán)”有沒有，有多大，直接左右著各級干部的執(zhí)政理念、行政作為。衡量、考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正做到中央要求的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，評價的“終端用戶”，是廣大群眾，因為他們才是干部政績的直接“客戶”。要杜絕“帶病提拔”現(xiàn)象，群眾的參與監(jiān)督，絕非可有可無，因為“群眾的眼睛是雪亮的”。解決“腐敗”的頑疾，更離不開人民的監(jiān)督。

　　事實上，干部選拔任用制度早已推出，相關(guān)的改進(jìn)工作早已推動：民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、延伸考察、任前公示等制度，都已相繼施行；而面向社會公開選拔官員，在許多省份已擴(kuò)大至部分副廳甚至正廳崗位。現(xiàn)在，由中組部委托國家統(tǒng)計局就組織工作進(jìn)行“民調(diào)”，在更高層級與更大范圍內(nèi)，為公眾表達(dá)權(quán)增加了一種渠道。

　　可以想見，當(dāng)民眾在選人用人環(huán)節(jié)的意見日益被吸納，當(dāng)官員干部們必須重新掂量一項決策究竟是為了政績好看還是民心所向，個人的行為是否失范，甚至于自己的“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”是否符合公眾利益時，產(chǎn)生的多米諾骨牌效應(yīng)，不可低估。民眾在官員前途與命運上的話語權(quán)得以擴(kuò)大后，政府與官員的行為，將主動地向民眾的意愿靠攏。

　　當(dāng)然，這個效應(yīng)究竟能發(fā)揮多大作用，還有待觀察。因為“民調(diào)”，只是一種調(diào)查形式，“民意”到底能在多大程度上決定干部的仕途命運與政府績效，恐怕還需通過有關(guān)制度，加重民意的權(quán)重。唯如此，才能選出更多有真才實績的、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部。 (吳焰)