從7月8日開始，湖北在全省范圍內(nèi)正式開始全面尊重與承認(rèn)外來人口權(quán)利的戶籍改革之旅。其實(shí)，城市及城市政府是不斷從外來人口那里收獲“人口紅利”，而不是向外來人口輸送“城市福利”。

　　無疑，大城市的戶籍改革是中國戶籍改革的關(guān)鍵。只有大城市戶籍改革真正啟動(dòng)，才符合“溪水奔向海洋”的中國城市化、尤其是大城市化的潮流。有跡象表明，2008年有望成為中國“大城市戶籍改革元年”。繼上海市開始研究居住證與戶口對接問題之后，從7月8日開始，湖北在全省范圍內(nèi)正式開始全面尊重與承認(rèn)外來人口權(quán)利的戶籍改革之旅，符合準(zhǔn)入條件者已正式開始準(zhǔn)入登記。

　　該省把它稱為“迎接新市民工程”。這一工程實(shí)施后，除武漢中心城區(qū)外，絕大多數(shù)有合法固定住所、相對穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者即可依據(jù)相應(yīng)的條件辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)，享受與城鎮(zhèn)居民相同的就業(yè)和社會(huì)保障、住房福利政策、子女平等接受義務(wù)教育等權(quán)利。

　　湖北省的戶籍準(zhǔn)入條件是一個(gè)有一定梯度的務(wù)實(shí)的條件，既能努力地保障外來人口應(yīng)有的權(quán)利，也考量了公共服務(wù)的提供能力。仔細(xì)分析，其實(shí)該省的準(zhǔn)入條件只有兩個(gè)：一是已經(jīng)在城鎮(zhèn)長期就業(yè)和居��；二是有在城市獨(dú)立生活的能力，不能躺在政府財(cái)政上吃低保。無論本人還是親屬，若收入在低保戶標(biāo)準(zhǔn)之下(含)則不能申請。

　　實(shí)際上，對城市戶籍而言，有了這兩個(gè)條件，一切關(guān)于戶籍放開后會(huì)大量涌入人口并坐享城市福利的擔(dān)心都會(huì)是多余。

　　在這兩個(gè)條件下，城市及城市政府其實(shí)是不斷從外來人口那里收獲“人口紅利”，而不是向外來人口輸送“城市福利”。當(dāng)然，不可否認(rèn)外來人口數(shù)量的增長，也給城市的基礎(chǔ)設(shè)施和資源環(huán)境的承載力帶來一定壓力。但這種“壓力”同時(shí)帶來的更是城市日新月異的發(fā)展。任何客觀評價(jià)都不能否認(rèn)的事實(shí)是：正是外來人口的不斷、有序(經(jīng)濟(jì)自由選擇)加入及其貢獻(xiàn)，才使城市不斷煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力。

　　目前，湖北此項(xiàng)戶籍改革政策暫不涉及外省在湖北務(wù)工的農(nóng)民，是一個(gè)不小的遺憾。上海的居住證制度五湖四海一視同仁，相比視野要更開闊。必須看到，即使在同樣的準(zhǔn)入條件下，允許省外人口入戶，其實(shí)也是“來自全國的人民”支援當(dāng)?shù)�，而不是�?dāng)?shù)卦诙髻n來自全國的人民。因此，有什么理由不承認(rèn)外省籍人口的戶籍權(quán)利呢？

　　從上海和湖北的戶籍改革，我們可以清楚看到，是觀念在影響著行動(dòng)。以往，城市在為森嚴(yán)的戶籍壁壘辯護(hù)時(shí)說，承認(rèn)外來人口的戶籍權(quán)利，會(huì)導(dǎo)致城市不堪重負(fù)云云。但只要外來人口不是靠在政府身上吃低保，一切靠自己的努力和奮斗在城市扎根，這樣的選擇，就是市場經(jīng)濟(jì)的自然、自由選擇，“城市不堪重負(fù)”云云也只是自設(shè)的假想敵和杞人之憂。

　　上海、湖北的戶籍改革是一面鏡子，既照出其他地方的觀念和制度落后，也照出戶籍改革的現(xiàn)實(shí)可行之路。(童大煥 北京 媒體從業(yè)者）