行賄者多為國(guó)企

　　陳雙全受賄優(yōu)先考慮國(guó)有企業(yè)，因?yàn)閲?guó)企“比較安全”

　　陜西省高院的《刑事裁定書》顯示，12家曾向陳雙全行賄的公司中，11家是大型國(guó)企，一家民營(yíng)企業(yè)。

　　齊章安說(shuō)，陳雙全看不起民企，覺(jué)得民企都是個(gè)體戶，工程質(zhì)量不能保證，民企的錢他一般不接。

　　陳雙全在法庭上說(shuō)，國(guó)企工程質(zhì)量有保證，就不容易暴露背后的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，比較安全；另一方面，國(guó)企有辦法做賬。

　　據(jù)參與審理陳雙全案的法官講，陳的“信用”很好，除一家公司的一次行賄沒(méi)能中標(biāo)(二次行賄中標(biāo)了)外，所有行賄者全中標(biāo)了。

　　此外，有的單位向陳行賄，是請(qǐng)求不要阻止他們中標(biāo)。中鐵十八局在黃延和西漢高速路競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，送給陳雙全20萬(wàn)元請(qǐng)他不要阻止。中標(biāo)后，中鐵十八局又給陳送了10萬(wàn)美元“感謝費(fèi)”。

　　身為高速集團(tuán)董事長(zhǎng)，甚至陳雙全的一句話也能換來(lái)“錢財(cái)萬(wàn)貫”。2001年，高速集團(tuán)購(gòu)買陜西新型房地產(chǎn)公司的一棟寫字樓，約定是先由新型公司貸款，高速集團(tuán)提供擔(dān)保。但高速集團(tuán)遲遲未提供擔(dān)保，2003年初，新型公司董事長(zhǎng)邢雅江給陳雙全送了100萬(wàn)元，陳催促了相關(guān)負(fù)責(zé)人，擔(dān)保的事很快辦好了。邢雅江后來(lái)又送了1000萬(wàn)日元。

　　2005年春節(jié)，邢雅江拜年時(shí)遞上了4萬(wàn)元紅包，這是陳雙全收的最后一筆賄賂。

　　“謹(jǐn)慎”的退休生活

　　退休后，陳雙全格外小心，不過(guò)這沒(méi)能阻止東窗事發(fā)

　　2006年2月，陳雙全退休。在一些事情上格外小心。

　　退休后不久，陳雙全聽說(shuō)明泰公司董事長(zhǎng)劉炳強(qiáng)在社交場(chǎng)合說(shuō)“老陳信譽(yù)不好”。

　　劉炳強(qiáng)所說(shuō)的，是陳雙全“受賄生涯”中的唯一“爽約”。2001年9月，劉炳強(qiáng)曾送給陳雙全的兒子紀(jì)某(隨母姓)100萬(wàn)元，但最終未在工程中中標(biāo)。

　　聽到外面的傳言后，陳雙全當(dāng)即讓兒子將13萬(wàn)美元換成人民幣，給了劉炳強(qiáng)。

　　不過(guò)，他的謹(jǐn)慎沒(méi)能阻止東窗事發(fā)。

　　2007年6月，陜西省紀(jì)委成立了709專案組，對(duì)陳雙全等人違紀(jì)違法案進(jìn)行查處。當(dāng)時(shí)，患糖尿病的陳雙全正在家中養(yǎng)病。

　　據(jù)齊章安介紹，陳雙全之所以案發(fā)，是因陜西高速集團(tuán)內(nèi)部的舉報(bào)。

　　被雙規(guī)期間，陳雙全交代了自己在高速集團(tuán)董事長(zhǎng)任上的受賄事實(shí)。并帶著偵查人員到自己的租房處取到贓款496.29萬(wàn)元人民幣、310萬(wàn)港幣、64萬(wàn)美元、570萬(wàn)日元。

　　懸空的監(jiān)督機(jī)制

　　陳雙全說(shuō)，一把手給下級(jí)一個(gè)電話，即使是不合理的要求，下級(jí)也不敢不聽

　　據(jù)陜西媒體此前報(bào)道，陳雙全在任期間很重視“廉正建設(shè)”。他曾說(shuō)，“一定要以廉政建設(shè)促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行；另外還要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制。”

　　陳雙全案發(fā)前，2005年，高速集團(tuán)審計(jì)處被陜西省審計(jì)廳、陜西省內(nèi)審協(xié)會(huì)授予內(nèi)審工作先進(jìn)單位稱號(hào)，還被推薦為全國(guó)內(nèi)審工作先進(jìn)單位。從2002年到2004年，審計(jì)處共完成14位領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，糾繳違紀(jì)資金、資產(chǎn)170.87萬(wàn)元，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門3起。

　　而根據(jù)陜西省高院的《刑事裁定書》，陳雙全出任高速集團(tuán)老總伊始，便開始受賄。2001年4月，他就收了時(shí)任中鐵十二局西北工程指揮部工程處處長(zhǎng)安福強(qiáng)的2萬(wàn)美元。

　　高速集團(tuán)審計(jì)處，當(dāng)初是否對(duì)陳雙全進(jìn)行過(guò)審計(jì)？對(duì)方拒絕了記者的采訪。

　　對(duì)于陳雙全案，陜西省交通廳廳長(zhǎng)曹森認(rèn)為，主要在兩方面監(jiān)管失效：一是原高速集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子原則性喪失，將集體領(lǐng)導(dǎo)變成了陳雙全的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)；二是高速集團(tuán)制約機(jī)制缺失。

　　律師齊章安說(shuō)，他曾在看守所與陳聊過(guò)內(nèi)部監(jiān)督的問(wèn)題。陳說(shuō)：“一把手給下級(jí)一個(gè)電話，即使是不合理的要求，下級(jí)也不敢不聽，還敢奢望讓下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，根本就不可能。”

　　□本報(bào)記者 楊繼斌 西安報(bào)道

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