截至6月底,重慶市煤礦已發(fā)生8起死亡3人以上的事故。為此,重慶市政府近日緊急召開全市煤礦安全生產工作會議,對全市礦長下了死命令:1年半時間為限,所有礦長必須達到中專文化,否則下課!(《重慶時報》7月3日)
礦難頻發(fā),不負責任的礦主自然難辭其咎。但讓人感覺不可思議的是重慶相關政府職能部門的治理思路,在他們看來,礦難頻發(fā)與礦主文化水平不高有著直接關系,因此有必要強制礦主提高學歷。這一思路暗示,知識進步會帶來道德進步以及責任進步。
一個人的知識水平取決于其智力水平,而一個人是否守法則完全是社會規(guī)范的產物,兩者有一定的聯(lián)系,但沒有必然的因果關系。寄希望于提高礦主的學歷來減少礦難的發(fā)生,涉嫌公權濫用。畢竟,從來都沒有法律、法規(guī)對礦主的學歷有任何限制性要求,重慶市以一個職能部門的全體會議來要求之,肯定是公權力的越位之舉。
雖然我們不能無條件地相信政府官員的智商,但也不能輕易視其推出的具體舉措為“弱智之舉”。在公務員招考對學歷要求越來越高、精英參與率越來越高的今天,相信在這樣的群體中能夠識別此規(guī)定有“邏輯瑕疵”者大有人在。這就讓人產生疑問,為什么政府職能部門明知此舉涉嫌權力越位以及實施效果不佳,還要對其趨之若鶩?
在我看來,這是公權力的一種“知其不可為而為之”的“權力陽謀”!耙詫W歷防礦難”預設的邏輯前提是,礦難頻發(fā)是由于礦主知識水平不夠、惟利是圖以及不遵紀守法所致,這樣一來,首先就撇清了負有監(jiān)管職責的職能部門的責任,將礦難頻發(fā)的責任,全部推給了“素質不高”的礦主。但事實上,只要對煤礦進行及時有效的安全檢查,認真落實執(zhí)法責任制,礦難完全可以被扼殺在萌芽狀態(tài),不管礦主的學歷高低都是如此。
一個嚴格的礦難預防機制,應該是一個動態(tài)的監(jiān)管體制,這其中安全生產監(jiān)督部門是無可爭議的主角。如今,重慶市安全生產監(jiān)管部門“以學歷防礦難”的做法,卻通過“權力陽謀”的策略,將自己完全置于“配角”的位置,將本應該常抓不懈的動態(tài)安全生產監(jiān)管,置換成靜態(tài)的“學歷考核”。姑且不論學歷考核對于防止礦難頻發(fā)是否有效,單就這種刻舟求劍式防礦難思路,就是一種典型的懶政。(賀方)
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