6月22日,最高人民法院院長王勝俊在全國高級(jí)法院院長會(huì)上提出,要推進(jìn)審判和執(zhí)行公開制度改革,積極探索民商事裁判文書的網(wǎng)上發(fā)布制度,積極探索執(zhí)行案件信息的網(wǎng)上查詢制度,加快全國法院案件信息查詢與監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè),建立更加合理、及時(shí)、透明、有效、科學(xué)的司法公開制度和社會(huì)評(píng)價(jià)制度。
拿著自己的身份證到法院旁聽庭審,對(duì)于今天的人們來說,也許算不得新鮮。然而,當(dāng)十年前北京市第一中級(jí)人民法院公開承諾落實(shí)公開審判制度,卻成為轟動(dòng)一時(shí)的新聞。
6月19日,當(dāng)來自司法實(shí)踐和學(xué)術(shù)領(lǐng)域,以及新聞界的人士匯聚“深化公開審判 促進(jìn)司法公正”研討會(huì)時(shí),十年前的“破冰之舉”依然是提及最多的內(nèi)容。最高人民法院辦公廳副主任、新聞發(fā)言人倪壽明說,十年后再看,依然感覺到當(dāng)時(shí)這項(xiàng)工作影響深遠(yuǎn)。
審判公告和旁聽證被收藏
1998年6月10日,北京市一中院向社會(huì)承諾“年滿十八周歲的中國公民,持有效證件可自由旁聽公開審理的案件。”要了解這一舉動(dòng)在當(dāng)時(shí)的轟動(dòng)性,兩個(gè)例子就足夠了:當(dāng)年高考政治試卷中出現(xiàn)了相關(guān)試題;當(dāng)時(shí)公開審判公告和旁聽證作為中國法治進(jìn)程的見證,被中國歷史博物館收藏。
一個(gè)月之后,在北京市一中院,中央電視臺(tái)對(duì)一起著作權(quán)案件進(jìn)行的電視直播開啟了庭審電視直播的先河。
公開審判信息使公眾受益
十年來,公開審判早已不僅限于旁聽。
今天,在北京市一中院,公眾可以在法院網(wǎng)站上看到定期發(fā)布的部分已審結(jié)的各類案件的裁判文書,各類案件的開庭、聽證的公告,在立案接待大廳設(shè)立立案查詢、問詢窗口。同時(shí),可以比較方便地通過報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體,獲得大量的司法信息。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授范愉認(rèn)為,公開不是一個(gè)昂貴的花架子,公開審判是一個(gè)公共產(chǎn)品,使公眾可以參與到司法進(jìn)程中,公開審判提供的信息使廣大社會(huì)公眾普遍受益。
人民日?qǐng)?bào)記者毛磊認(rèn)為,法院對(duì)案件的審理,屬于社會(huì)公共事務(wù),法院有義務(wù)對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行公開,包括媒體在內(nèi)。媒體對(duì)司法活動(dòng)的報(bào)道,是維護(hù)群眾知情權(quán)的體現(xiàn)。
需要實(shí)現(xiàn)四個(gè)深化
相比于十年前的承諾,今天公開審判的原則已經(jīng)更多地通過各類制度得到實(shí)施。2007年6月,最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見》,首次以司法文件的形式對(duì)公開審判進(jìn)行全面的規(guī)范。
倪壽明認(rèn)為,《政府信息公開條例》的出臺(tái)對(duì)于法院來說,同樣有著重要的影響。雖然這個(gè)文件是一個(gè)行政法規(guī),但是行政法規(guī)的規(guī)定和原則對(duì)落實(shí)公開審判制度都有非常重要的指導(dǎo)意義。
而在北京市一中副院長宿遲看來,公開審判需要實(shí)現(xiàn)四個(gè)深化:從形式上的公開向?qū)嵸|(zhì)上的公開深化,從訴訟流程公開向裁判依據(jù)公開深化,從對(duì)當(dāng)事人公開向?qū)ι鐣?huì)公眾公開深化,從審判事項(xiàng)公開向?qū)弰?wù)公開深化。他所在的法院制定實(shí)施了包括民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣瑘?zhí)行案件,司法賠償案件和減刑、假釋案件的四個(gè)公開聽證規(guī)則。
北京市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長鞏沙說,“證人出庭”和“當(dāng)庭宣判”是近年來呼聲很高的公正審判的理想模式,他希望能在未來有所突破。 (劉曉鵬)
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