三、發(fā)揮科技界在黨和國家決策中的重要作用

　　當(dāng)前，全黨全國各族人民正在按照黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，全面推進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。黨和國家迫切需要科技界研究分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重大問題，為國家宏觀決策提供科學(xué)的咨詢意見。

　　中國科學(xué)院學(xué)部、中國工程院是國家在科學(xué)技術(shù)和工程方面的最高咨詢機(jī)構(gòu)，是國家的科學(xué)技術(shù)思想庫。長期以來，兩院院士團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國科技界，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略問題、世界和我國科技發(fā)展中的重大問題等積極建言獻(xiàn)策，提出了許多重要咨詢意見，為中央決策提供了科學(xué)依據(jù)。從十二年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定、自然科學(xué)基金會的建立、“863計(jì)劃”的提出到國家重大科學(xué)工程建設(shè)和國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的研究制定，從主體功能區(qū)規(guī)劃的出臺到構(gòu)建可持續(xù)能源體系和應(yīng)對氣候變化建議的提出，等等，無不凝聚著兩院院士的心血和智慧。

　　兩院院士作為我國科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)界的領(lǐng)軍人物，要繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國科技界更加積極主動(dòng)地參與決策咨詢，努力為解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略問題提供咨詢建議，為國家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。當(dāng)前，尤其要科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，從根本上改變我國人均勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)品附加值低以及經(jīng)濟(jì)增長物耗高、能耗高、生態(tài)環(huán)境代價(jià)高的狀況。要更加關(guān)注能源、水資源、環(huán)境保護(hù)、全球氣候變化問題，更加關(guān)注信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、空天技術(shù)、海洋技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展，更加關(guān)注基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)研究特別是交叉學(xué)科的研究，更加關(guān)注工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需解決的重大科學(xué)技術(shù)問題，更加關(guān)注關(guān)系民生的食品、衛(wèi)生、公共健康等重大問題。要建立健全國家宏觀決策咨詢制度，建立健全科學(xué)民主決策的評估制度、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任制度，探索推進(jìn)國家宏觀決策咨詢制度法制化的有效途徑，為兩院院士發(fā)揮咨詢作用提供舞臺。各級黨委和政府要充分發(fā)揮兩院院士和各方面專家的作用，積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

　　在2006年召開的兩院院士大會上，我專門講了建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍問題。今天，我再一次強(qiáng)調(diào)，一定要把加速培養(yǎng)造就優(yōu)秀科技人才特別是科技領(lǐng)軍人才作為十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。希望兩院院士更加關(guān)注人才培養(yǎng)，把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、舉薦人才作為自己工作的重中之重，發(fā)揚(yáng)我國科技界甘當(dāng)人梯、提攜后學(xué)的光榮傳統(tǒng)，在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面發(fā)揮重要作用。

　　這里，我還要專門講一講防災(zāi)減災(zāi)問題。自然災(zāi)害是人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。地震、洪澇、臺風(fēng)、干旱、風(fēng)雹、雷電、高溫?zé)崂�、沙塵暴、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、赤潮、森林草原火災(zāi)、植物森林病蟲害等災(zāi)害在我國都有發(fā)生。我國70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。這些年來發(fā)生的1998年長江流域特大洪澇、2006年重慶和四川特大干旱、2007年淮河流域特大洪澇、2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和這次四川汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，更是給我國人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了重大損失。因此，我們必須把自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)工作作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作進(jìn)一步抓緊抓好。從長遠(yuǎn)看，要做好以下幾方面的工作：一是要加強(qiáng)對自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時(shí)空分布等規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理的研究，為科學(xué)預(yù)測和預(yù)防自然災(zāi)害提供理論依據(jù)。二是要加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)，在完善現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋、環(huán)境等監(jiān)測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，增加監(jiān)測密度，提升監(jiān)測水平，構(gòu)建自然災(zāi)害立體監(jiān)測體系，建立災(zāi)害監(jiān)測━研究━預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。三是要深入研究各種自然災(zāi)害之間、災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，開展全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評估，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化應(yīng)對各類自然災(zāi)害預(yù)案的編制。四是要加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用以及防災(zāi)減災(zāi)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和綜合集成，建立國家綜合減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管理信息共享平臺，完善國家和地方災(zāi)情監(jiān)測、預(yù)警、評估、應(yīng)急救助指揮體系。五是要優(yōu)化整合各類科技資源，將依靠科技建立自然災(zāi)害防御體系納入國家和各地區(qū)各部門發(fā)展規(guī)劃，并將災(zāi)害預(yù)防等科技知識納入國民教育，納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，納入全社會科普活動(dòng)，提高全民防災(zāi)意識、知識水平和避險(xiǎn)自救能力。六是要圍繞人類面臨的共同挑戰(zhàn)和災(zāi)害防治工作中尚未解決的科學(xué)難題廣泛開展國際交流合作，既學(xué)習(xí)國外的有益經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，也對人類社會共同防災(zāi)減災(zāi)作出貢獻(xiàn)。

　　各位院士、同志們！

　　建設(shè)創(chuàng)新型國家，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，努力攀登世界科技高峰，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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