國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視恢復(fù)重建法治化

　　王振江深切感到，立法神速，與國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對汶川災(zāi)后重建高度重視密切相關(guān)。

　　立法動議，是溫總理親自提出，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予了高度關(guān)注和支持。尤其是溫總理，在很多具體問題上，都給予明確指示。

　　比如，總理指示，在災(zāi)后恢復(fù)重建中，要特別注意在清理現(xiàn)場時，保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)，包括有民族特色的建筑物，尤其是館藏文物等，同時，要特別注意保存地震的遺址、遺跡，有科學(xué)價值的、有典型性的、有代表性的這些區(qū)域，要建立博物館。清理中，還要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，注意環(huán)境保護(hù)問題，注意老百姓關(guān)注的問題。

　　“指示很明確。總理確確實(shí)實(shí)心系災(zāi)區(qū)群眾�！蓖跽窠�感嘆。

　　　24小時之內(nèi)意見全部反饋

　　6月12日，國務(wù)院新聞辦就汶川地震災(zāi)害和抗震救災(zāi)情況舉行第25次發(fā)布會。

　　國務(wù)院法制辦主任曹康泰在會上就《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的主要內(nèi)容作了介紹。他在開場白中致謝道：“我們之所以在比較短的時間內(nèi)完成了條例的起草工作，一個非常重要的原因，就是我們得到了全國人大有關(guān)專門委員會、全國人大常委會法制工作委員會、國務(wù)院各部門和四川、陜西、甘肅、云南、重慶等省、市人民政府的全力支持和積極配合�！�

　　“的確是這樣。在我們幾次征求意見過程中，給的時間都很緊。從傳出稿子到回復(fù)意見，都要求在24小時之內(nèi)，根本就沒有更長的時間給他們。但大家都做到了�！蓖跽窠�說。

　　正是這種密切配合節(jié)省了大量時間。據(jù)介紹，在日常立法中，征求部門和地方意見，一般要20多天、一個月左右時間，拖拉現(xiàn)象不是沒有。但這次完全不同，無人怠慢。

　　“另外，從這次意見反饋看，全部是建設(shè)性的，從大局出發(fā)。沒有一個地方一個部門在職責(zé)、權(quán)力問題上糾纏，討價還價，彰顯出強(qiáng)烈的大局意識、責(zé)任意識，全國一盤棋�！蓖跽窠�說。

　　　《防震減災(zāi)法》修訂幫了大忙

　　王振江的辦公桌旁，放著一摞摞整齊的材料。他笑稱：“這些都是在地震前收集的資料，結(jié)果這次立法都用上了�！�

　　汶川地震之前，按照國務(wù)院立法計(jì)劃，王振江和司里同志一直在進(jìn)行《防震減災(zāi)法》的修改工作，他們從今年元月起，就收集了大量國內(nèi)外有關(guān)地震救援、應(yīng)急、恢復(fù)重建的資料。

　　汶川地震之后，按照黨組部署，他們迅速對汶川地震給予特殊關(guān)注，包括學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)所有講話、國務(wù)院有關(guān)會議精神，以及廣泛瀏覽新聞媒體報(bào)道，希望從中能發(fā)現(xiàn)給法律帶來的要求和挑戰(zhàn)。同時，他們對汶川地震應(yīng)急救援、臨時安置和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作進(jìn)行了梳理，試圖從中找出規(guī)律性東西，上升到法律層面，修改好《防震減災(zāi)法》。

　　“可以說，當(dāng)我們接到立法令時，實(shí)際上我們手頭不是沒有積累，對汶川地震帶來的一些問題，也進(jìn)行過一些思考。但那個時候，腦子里面想的，全是如何完善《防震減災(zāi)法》中有關(guān)‘災(zāi)后恢復(fù)重建’一章，沒有想到要搞一個條例�！蓖跽窠�說。

　　有積累就好辦。從修改法律的一章，到制定一個全新法規(guī)，國務(wù)院法制辦的“能工巧匠”們應(yīng)對自如。白天討論，晚上動筆，第二天征求意見稿就發(fā)出。

　　王振江說：“如果沒有積累，再有本事，光收集資料也得要一天時間�！�

　　有一事值得一提。汶川地震發(fā)生后，王振江他們感到，原來修改的《防震減災(zāi)法》“災(zāi)后恢復(fù)重建”一章，措施明顯不夠。期間，國務(wù)院法制辦馬上打報(bào)告，建議已上報(bào)國務(wù)院的《防震減災(zāi)法》修改草案，要根據(jù)汶川抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，再進(jìn)行修改。

　　他說：“初步研究決定，要改11個地方�！�

　　《防震減災(zāi)法》與《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，可謂相互成就。

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